围绕“两翼融合”的经济发展战略，构建政府与政府的共识，全面推进鞍山高质

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编者按:

党的十二届七中全会提出了两翼融合的经济发展战略，充分体现了落实新发展观和高质量发展要求的战略思想，构建了以钢铁、菱镁矿、装备制造、高新技术和城市一体化经济五点支撑的产业发展新格局，走出了鞍山全面振兴的新路子。11月6日，CPPCC召开第十四届委员会第21次主席(扩大)会议，听取《市政府实施两翼融合经济发展战略总体规划》汇报。与会的CPPCC委员结合工作实际，就如何实施整合市委两翼的经济发展战略发表了讲话。

本次论坛的纪要中发表了部分CPPCC成员的发言，旨在形成强大的合力，共同推进全社会两翼融合的经济发展战略。

全面把握落实

两翼融合经济发展战略的现实意义

CPPCC常委、CPPCC经济委员会主任彭运富

在鞍山振兴发展的关键时期，市委做出了实施两翼综合经济发展战略的重大决策，市政府制定了实施两翼综合经济发展战略的总体规划，这对促进鞍山高质量发展，实现全面振兴和全面振兴具有重要意义。

首先，指出了推进鞍山高质量发展，实现全面振兴和全面振兴的前进方向。落实新的发展理念和高质量的发展要求，是推进鞍山全面振兴的必由之路。市委坚持习近平总书记在辽宁考察和深化东北振兴座谈会上的重要讲话精神，从历史、现实和未来三个维度深入分析了我市实施两翼融合经济发展战略的必要性和重要意义。通过总结和提升鞍山振兴发展的历史，深入研究推进新的发展观在鞍山扎根，科学设计加快产业转型升级，培育新的动能，形成两翼融合的核心内涵、目标方向和实现路径。两翼融合的经济发展战略不仅继承了鞍山发展的历史脉络，而且体现了对经济发展客观规律的准确把握。实施新的发展理念和高质量的发展要求是鞍山规划，为鞍山的全面振兴指明了方向，开辟了新的道路。

第二，规划实现路径，建立符合鞍山实际的现代经济体系。推进产业转型升级，加快现代经济体系建设，是推进鞍山高质量发展的必然要求和紧迫任务。市委立足鞍山资源优势和产业优势，着力发展高新技术产业，实现传统工业化城市转型升级，建立符合鞍山实际的现代经济体系，提出形成以钢铁、菱镁矿、装备制造业、高新技术和城市一体化经济为支撑的产业发展新格局的战略目标，并规划了实现路径。这是市委在坚持辩证思维、系统思维和底线思维，准确分析鞍山优势和不足后，做出的前所未有的准确定位、全面考虑和科学规划。这充分体现了贯彻落实金平总书记关于振兴东北的重要论述的要求。它体现了坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一的要求，体现了以开放思维求发展、改革创新的要求，体现了实事求是、按经济规律办事的要求。这是鞍山的高品质发展。

第三，它为弥补鞍山高质量发展的不足提供了重要保证。

弥补发展的不足，不断增强发展的整体性，是解决鞍山经济发展不平衡问题的重要举措。市委在三次大规模调研讨论的基础上，针对鞍山经济发展中存在的不足，提出了积极扩大有效投资、加快重点领域改革、深度融入一带一路、加快两座马鞍融合、优化人才服务环境、打造金融发展最佳区域、加快闲置资产振兴等七项重点任务。许多任务触及多年积累的深层次矛盾和问题，触及鞍山发展的痛点和难点，措施前所未有。同时，针对实施中存在的问题，市委要求广大干部切实转变工作作风，以事为轴，掉头、工作、忙碌，为实施两翼综合经济发展战略凝聚强大力量。

实施两翼融合的经济发展战略是我们的历史责任、现实选择和未来希望。作为CPPCC的组织，我们将根据市委的部署，围绕两翼融合经济发展战略实施中的一些重大问题，组织成员深入调研，积极建言献策，为推动鞍山优质发展贡献智慧和力量。

着力实施两翼融合的经济发展战略

搭建四个平台，发挥好科协的组织作用

俞晓丽，CPPCC市科协副主席

两翼融合的经济发展战略是市委为全面贯彻落实金平总书记在辽宁考察和深化东北振兴座谈会上的重要讲话精神而作出的重要决策部署，有利于充分发挥鞍山资源和产业优势，以高新技术发展为重点，促进鞍山传统工业化城市转型升级。作为CPPCC的一员和鞍山科技界的一员，我将坚守岗位，充分发挥科协在实施两翼融合经济发展战略中的重要作用，肩负起振兴和发展鞍山的重任。

一是搭建科技智库平台，为两翼融合的经济发展战略提供智力支持。科学技术协会的优势在于它能够跨越所有制、行业、部门和领域开展工作。以帮助实施两翼综合经济发展战略为目标，依托省科协与中国科学院、中国工程院的对接，为鞍山两翼综合经济发展战略的学者建立专家智库平台。在科学研究和分析的基础上，开展专题高水平研究、产业发展规划纲要、高水平咨询论证等。，帮助实施两翼综合经济发展战略，并为市委、市政府提出重点和前瞻性的意见和建议。

二是搭建企业需求平台，提升企业创新R&D能力。

在两翼融合的经济发展战略中，以民营企业、中小科技型企业和实体经济为重点，充分调研和收集企业所需的技术问题，根据企业实际情况，通过建立飞地院士专家咨询、外出咨询、邀请实地考察的模式，提供有针对性的高端科技人才、科技资源和科技成果服务。 引导产业结构转型升级，解决关键核心技术，促进产业链的形成和发展。 广泛培养培养院士的专家工作站，并引进一批年轻的科技专家建立工作站。推动不同领域、不同行业的企业联盟形成，形成龙头企业引领行业发展、新兴龙头企业引领行业标准制定、龙头企业引领中小企业共同进步的格局。

三是搭建学院学术平台，提升学术引领创新发展能力。中国科协有210多个全国性学会，辽宁科协有130多个省级学会。两所学院、学院和大学的院士、科研机构和其他专家聚集在该协会的组织中。我们将积极争取国家和省级学会的支持与合作，建立对接机制，围绕两翼融合的经济发展战略，开展相关重大国家学术活动，发挥学术交流在科技创新中的纽带作用，使高端学术资源和相关市场资源可见、可用、有用，推动相关行业学术交流成果的决策转化和应用。

第四，搭建思想政治领导平台，激发小批科技工作者的创新热情。科技人才和技术工人是支撑两翼融合经济发展战略实施的重要基础。我们将向全市科技和工程编辑发出倡议，引导他们在新时期实施习近平中国特色社会主义的全过程和各方面实施两翼融合的经济发展战略。围绕鞍山高质量发展的重大科技命题，引导他们积极参与鞍山高质量发展实践，凝聚个人智慧，凝聚集体智慧，为实施创新驱动发展战略服务，推动科技创新成果融入鞍山经济社会发展。

突出重点，抓住重点

扎实推进两翼融合的经济发展战略

赵，常委，鞍山师范大学教授

市委围绕金平总书记辽宁考察和深化振兴东北座谈会重要讲话精神，立足鞍山现状，面向鞍山未来，回顾鞍山历史，对实施两翼融合经济发展战略做出重大决策部署，明确鞍山未来发展方向和实现路径。 为鞍山走高质量发展道路，实现全面振兴指明了方向。 在实施两翼融合的经济发展战略中，目前我们应重点关注以下五个方面:

首先，我们必须进一步解放思想。要以解放思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁视察和在“深化东北振兴”座谈会上的重要讲话精神，深化关于解放思想、促进高质量发展的讨论，缺点在哪里，优点在哪里，新的动力在哪里？调查讨论，不断发现差距，弥补不足，扬长避短，努力规划改革发展思路，努力解决突出矛盾，努力激发创新活力，把思想解放成果转化为推动两翼融合经济发展战略的不竭动力。

第二，要大力推进产业转型升级。围绕形成以钢铁、菱镁矿、装备制造业、高新技术和城市一体化经济五点支撑的新型产业发展格局，改造提升传统产业，加快钢铁产业向高层次产业链价值链转移，加快菱镁矿产业改造升级，大力发展先进装备制造业，扩大传统产业优势，全面提升振兴发展内在动力。按照大创新、大服务、大平台、大产业的理念，扩大高技术产业的规模效应，培育和拓展新的动能；创新探索四大产业融合发展，着力打造一体化城市经济，充分激发鞍山消费潜力和城市活力。

第三，必须加大项目建设力度。要树立项目兴市、企业富民的理念，把项目建设作为实施两翼融合经济发展战略的突破口。一切为了项目，一切为了服务项目，时刻关注任务，精益求精，做好工作，快速干燥，不断积累新的动能，实现高质量发展。要把招商引资作为生命线，凝聚全民的力量、智慧和人才，采取走出去找项目、招商引资求共同发展、完善招商引资措施等措施，千方百计吸引大企业，积极营造全市良好氛围。

第四，我们必须注重吸引人才和聚集人才。要坚持人才强市战略，不断优化人才服务环境，搭建良好的创新平台，使鞍山各类人才具备创新条件、创业机遇和发展机遇，从而引进和留住人才。要充分发挥辽宁科技大学、鞍山师范学院、鞍山职业教育城等高校和科研院所的功能，开展校企合作，建设以鞍山为基地、辐射东北的蓝领人才基地，为实施两翼一体化经济发展战略提供人才支撑。

第五，我们必须密切关注各项任务的执行情况。要牢固树立全市下棋思想，认真研究制定时间表、路线图和任务书，有序推进各项工作，及时解决推进工作中的困难和问题，形成一级抓一级、分级实施的工作格局。加强监督检查力度，限时、分领域、分行业科学全面、及时跟踪、监督检查。

深化双鞍座整合，实现地方企业双赢发展

CPPCC全国委员会委员、鞍钢首席技师张福铎

市委关于实施两翼融合经济发展战略的决定，科学确定了鞍山市推进优质发展、实现全面振兴和全面振兴的发展方向，明确提出了形成以钢铁、菱镁矿、装备制造业、高新技术和城市一体化经济为支撑的新型产业发展格局的战略目标。在实施这一战略的过程中，我认为有必要充分发挥鞍山最大的优势和最大的生产力——双鞍一体化，通过双方的合作，促进产业结构的调整，加快新旧动能的转化。

鞍钢集团是大型钢铁联合企业，总部设在鞍山，具有很大的区域影响力。鞍钢集团在很多地方都建立了工厂，覆盖面很广。鞍钢集团生产多种多样的产业。鞍钢集团拥有综合型高科技人才和技能型人才，以及多元化人才。鞍山钢铁股份有限公司70年来经历了翻天覆地的变化，取得了辉煌的进步，跻身世界500强，在国内外有着突出的影响力。同时，在改革发展的过程中，鞍钢也将为鞍山市的发展创造机遇，鞍钢的发展应该被视为鞍山市发展的伴生物。鞍山市应积极参与鞍钢的深加工发展，如参与建立家电零部件生产厂、汽车零部件生产厂、人才培养培训基地，开辟引进高技能人才的创新平台。要把握人民群众日益增长的美好生活需求，打造特色旅游产业集群，温暖人民身心，服务人民优质生活。鞍钢股份有限公司不仅是一家产品制造商，也是一些产品的消费者。深化双鞍座整合，智慧打造鞍山服务品牌和产品品牌，充分体现鞍钢的社会责任和社会价值..

两翼融合经济发展战略的实施离不开高素质人才的支持。特别是高技能人才、大国工匠、辽宁工匠和鞍山工匠，这些都是我们的培养对象和引进方向。完善人才激励机制，规划人才培养渠道，为两翼融合经济发展战略的全面实施奠定坚实基础。鞍山钢铁公司人才众多，因此有必要坚持专业人士做专业的事情，拓展鞍山市与鞍山钢铁公司的人才合作领域。作为鞍钢的蓝领技工，我获得了国家技术专家、辽宁省技工和鞍钢首席技师的称号，并拥有张福多国家技能大师工作室和辽宁省创新工作室的平台。我们的技能团队具有广泛的专业和多样化的人才，能够满足鞍山高校技能培训的需要。特别是不久前，国家制定了青年技能型人才培养计划，以提高高校技能型人才的待遇。鞍山应该抓住这个机会。作为CPPCC的一员，我也是国家职业裁判员和国家职业轧钢培训师，我愿意积极参与和服务鞍山。

目前，鞍山市正处于新旧动能转换的关键时期。鞍钢的资源应该服务于鞍山市两翼整合的经济发展战略，两座马鞍的整合将进入一个新的历史时期。希望鞍山和鞍钢紧密合作，共同创造鞍山和鞍钢的美好未来。

充分发挥民营科技企业的作用

促进高技术产业的发展

CPPCC会员、辽宁飞达科贸有限公司董事长洪飞

十二届七中全会决定实施两翼融合的经济发展战略，全面贯彻落实罗总书记赴辽宁考察和在“深化东北振兴”座谈会上的重要讲话精神，立足鞍山实际，准确定位我市未来发展。 把大力发展高新技术产业作为两翼中的重要一翼，明确发展重点和实现路径，规划蓝图，为推进鞍山经济高质量发展，实现全面振兴指明方向。 作为一家民营科技企业，我们深受鼓舞，对鞍山的未来发展充满希望和信心。

首先，它增强了企业发展的信心。实施两翼融合的经济发展战略，可以有效突破鞍山发展的瓶颈，培育新的经济发展动能。两翼综合经济发展战略明确提出，培育和壮大高新技术产业，实施高新技术企业升级工程，形成高新技术产业集群，用高新技术改造提升传统产业和农产品深加工产业，使一翼的高新技术服务于另一翼的传统产业升级，优势互补，两翼齐飞，更好地打造鞍山区域创新高地。作为一家高科技企业，我们很高兴成为两翼之一和五大支撑点之一。市委的决心增强了我们做好企业和事业的信心，更自觉地肩负起了做鞍山人、鞍山企业的使命。

第二，它激发了企业发展的活力。高科技是产业转型的引擎，可以培育和拓展高质量发展的新动能。两翼融合经济发展战略提出鼓励和支持R&D高科技团队参与重点产业创新发展，鼓励和加强智能制造与产业发展的融合，推动云计算、大数据、物联网、5G等信息技术与传统产业深度融合，利用产业互联网全方位、全方位、全链条改造鞍山传统产业，推动产业向智能化、服务型发展。特别是加大对R&D平台建设、技术研发和应用、高端人才引进和培养等高新技术企业的支持力度。市委推进高新技术产业发展的重大举措，将激发民营高新技术企业的发展活力，使市场焕发活力，促进企业创新发展。

第三，它扩大了企业发展的范围空。两翼融合的经济发展战略提出要加强钢铁、菱镁矿和装备制造业的科技创新能力，建立产学研平台；发展互联网加钢铁，推进钢铁企业信息集成平台建设；引导传统企业参与电子商务平台交易；推进菱镁矿产业化和信息化深度融合，建立大数据平台和综合价格指数体系；加强人工智能与工业发展的融合。市委确定的这些重点高新技术开发区，为民营高新技术企业提供了发展舞台，拓宽了发展范围，更好地为鞍山经济发展服务。

总之，作为民营科技企业，我们将全面实施两翼融合的经济发展战略，积极适应高质量发展的要求，增强信心，激发活力，选择发展方向，做大做强企业，为壮大两翼，聚集活力，促进发展做出应有的贡献。

提高认识和建立共识

促进四大产业的整合和发展

CPPCC常委、民主建国会鞍山市委员会主席、CPPCC教育卫生委员会主任崔玉玲

中共十二届七中全会对实施两翼融合经济发展战略作出重大决策部署，规划了鞍山全面振兴的任务书和路线图。特别是将四大产业融合作为五点支撑产业发展模式中的重要支撑点，是鞍山市的第一举措，对加快我市产业结构调整、促进经济高质量发展具有重要意义。

首先，它反映了对鞍山资源禀赋和历史文化遗产的深刻理解。鞍山是一个靠钢铁繁荣的城市。鞍山的基本经济格局与钢铁冶金工业的发展密切相关。鞍山的城市文化是大规模工业生产形成的产业工人文化，产业工人丰富的业余文化生活使鞍山的讲故事、乒乓球、羽毛球等文化体育产业方兴未艾；产业工人的疗养需求推动了前山和唐岗子理疗、保健和旅游业的发展。因此，这四个行业有着相同的发展历史和内部经济逻辑。推进四大产业融合，可以从多个维度增加现有产业和产品的附加值，形成新的经济增长点，促进鞍山产业升级和优质发展。

第二，反映了对鞍山城市发展的准确把握。文化、旅游、体育、卫生四大产业缺乏整体联系和规划，不能形成城市经济发展的合力。特别是在移动互联网时代，传统的线下运营、以自己的方式战斗的城市经济发展模式已经不能满足新时代的发展要求。四大产业的整合与发展准确把握了我市四大产业发展面临的问题，将鞍山融入振兴东北沈阳经济圈、开拓东北亚新边疆的战略中，将愿景融入国家和世界格局，提出了一系列具有鲜明时代特征和前瞻性的具体措施。

第三，它体现了整合发展要求的创新探索。整合发展是产业发展的总趋势，是实现创新发展的重要途径。四大产业融合的核心在于两个字的融合。市委围绕推进四大产业融合发展，提出了组建文化旅游集团、搭建综合发展平台和智能服务平台、建立一站式服务管理体系等措施，这是整合的关键。四大产业与城市规划和城市建设的融合，最终是建立一个一体化的城市经济，盘活存量，扩大增量。通过具体的整合措施，实现了资本、资源、产品、项目、信息、人才四大产业的发展和共享，实现了互利共赢。

第四，社会各界的意见和建议非常重要。市委高度重视听取各界意见和建议，凝聚人民智慧和舆论。今年6月，CPPCC召开了推进四个产业融合的专门常委会，许多建议被市委采纳。可以说，两翼融合的经济发展战略，是整合鞍山市所有民主党派、政治参与团体和CPPCC成员智慧的经济发展战略，也是鞍山市社会各界能够接受、社会各界能够推动的战略决策。

作为民主建国会鞍山市委主席、CPPCC教育、卫生、体育委员会主任，我将组织民主建国会鞍山市委委员、各专门委员会委员认真学习贯彻党的十二届七中全会精神。 充分发挥经济部门优势和民主建国会专门委员会成员的智力优势，着力实施两翼综合经济发展战略，特别是推进四大产业融合，深入调查研究，积极提出意见和建议，为鞍山的全面振兴和全面振兴做出应有的贡献。

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来源：鞍山新闻