十三届全国人大三次会议在京开幕 习近平等党和国家领导人出席

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十三届全国人大三次会议于22日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表怀着人民的重托出席了会议，认真履行了宪法和法律赋予的神圣职责。

人民大会堂的气氛庄严肃穆，主席台幕布中间的国徽映衬着鲜艳的红旗。

主席团常务主席李主持会议。大会主席团常务主席王琛、曹建明、张春贤、沈、季、艾力根、易明巴海、万业祥、、王东明、白马迟林、丁仲藜、郝、蔡大丰、吴、杨振武在执行主席桌前就座。

、李克强、汪洋、王沪宁、赵、、韩正、和大会主席团成员在主席台就座。

第十三届全国人民代表大会第三次会议有2956名代表。在22日上午的会议上，2897人出席，59人缺席，出席人数达到法定人数。

上午9时，李宣布中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕。所有的参与者都站起来唱国歌。

李在主持会议时，说，COVID-19肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、传播范围最广、最难防控的重大突发公共卫生事件。在与疫情的激烈斗争中，一批医务人员、干部职工、社区工作者等。因公殉职，许多病人不幸遇难。我们对烈士和死去的同胞的牺牲深表哀悼。

随后，所有与会者都悼念在COVID-19中死于肺炎的烈士和死去的同胞。

根据会议议程，李克强总理代表国务院作了政府工作报告。报告分为八个部分:第一，2019年和今年工作回顾；二是今年的主要发展目标和下一阶段工作的总体部署；三是加大宏观政策执行力度，重点稳定企业就业保障；4.依靠改革激发市场参与者的活力，增强发展的新动力；5.实施扩大内需战略，加快转变经济发展方式；6.确保实现脱贫的目标，增加农民的收入，实现丰收；7.提高对外开放水平，稳定对外贸易和外资基本市场；八、围绕保障和改善民生，推进社会事业改革和发展。

李克强说，新中国成立以来，COVID-19肺炎疫情是传播速度最快、传播范围最广、最难预防和控制的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国人民和广大人民的艰苦努力和牺牲，疫情防控取得了重大战略成果。目前，疫情尚未结束，发展任务极其艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展的目标和任务。

李克强回顾了2019年和今年的工作:经济运行总体稳定；继续优化经济结构和区域布局；新动能的发展在不断增加；改革开放迈出重要步伐；三大战役取得重要进展；人民生活进一步改善。COVID-19爆发肺炎后，党中央把预防和控制疫情作为重中之重。习近平总书记亲自指挥和部署，坚持把人民生命安全和健康放在首位。在疫情防控中，按照增强信心、同舟共济、科学防控、精确政策的总体要求，我们狠抓各项工作。

李克强指出，在肯定成绩的同时，也清醒地看到了自己面临的困难和问题。我们必须努力改进工作，认真履行职责，尽最大努力不辜负人民的期望。

李克强指出，当前和未来，中国发展面临前所未有的风险和挑战，但我们有独特的政治和制度优势，坚实的经济基础和巨大的市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要我们正视挑战，增强发展信心，增强动力，保持和利用好中国发展的重要战略机遇，当前的困难一定能够克服，中国的发展一定会充满希望。

李克强说，综合判断情况，我们已经对疫情前考虑的预期目标做出了适当调整。我们没有提出全年经济增长的具体目标。我们必须把稳定就业和保障民生放在首位，坚决与实现消除贫困目标作斗争，努力实现全面建设小康社会的目标；城镇新增就业900多万人，城镇调查失业率约为6%，城镇登记失业率约为5.5%。消费价格上涨约3.5%；进出口促进稳定和质量，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；在现行标准下，所有农村贫困人口脱贫，所有贫困县无上限；有效防范和控制重大金融风险；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

李克强说,“六个保证”是今年“六个稳定”工作的重点。保持“六保”底线将稳定基本经济盘；稳中求进，为全面建设小康社会奠定坚实基础。今年已经过去了将近五个月。在下一阶段，我们不能放松正常的防疫和控制，而要搞好经济和社会发展。引进的政策不仅要保持实力，还要考虑可持续性，并且可以根据形势的变化进行改进。我们决心能够完成年度目标和任务。

李克强还阐述了加强政府自身建设、民族、宗教和侨务、国防、军队建设、港澳发展、两岸关系以及中国的外交政策。

根据会议议程，大会审议了国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况、2020年国民经济和社会发展计划草案、2019年中央和地方预算执行情况以及2020年中央和地方预算草案的报告。

受NPC人大常委会委托，NPC人大常委会副委员长王晨就民法典草案作了说明。《解释》指出，民法典的编纂是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要，是推进全面法治和国家治理体系与能力现代化的重大举措，是坚持和完善社会主义基本经济制度、促进经济高质量发展的客观要求，是提高人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。

它介绍了编写民法典的一般要求和基本原则。《解释》指出，制定《民法典》的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时期中国特色社会主义理论为指导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，全面贯彻党的十八大、十九大和中央有关全会精神。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局的协调推进，紧紧围绕建设有中国特色社会主义法律体系和建设社会主义法治国家，总结实践经验，适应时代要求。全面系统地汇编我国现行民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法和人格权中的民事法律规范，形成具有中国特色的民法典，体现时代特征和人民意愿，坚持和完善中国特色社会主义制度，实现“两百年”目标，实现中华民族在新时代的伟大。

根据解释，草案由7个部分和1260条组成，每一部分都有一般规则、财产权、合同、人格权、婚姻和家庭、继承、侵权责任和补充规定。该说明还介绍了草案的主要内容。

受全国人民代表大会常务委员会委托，王晨就《全国人民代表大会关于建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制的决定草案》作了说明。

该解释指出，自香港回归以来，国家坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，“一国两制”的实践在香港取得了前所未有的成功；同时，“一国两制”的实践也遇到了一些新情况、新问题，面临着新的风险和挑战。目前，一个突出的问题是，香港特别行政区的国家安全风险日益突出。为落实党中央的决策部署，在香港当前形势下，有必要从国家层面上建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律体系和执法机制，改变国家安全领域长期“不设防”的局面，在香港宪法和基本法的轨道上推进维护国家安全体系建设， 加强维护国家安全的工作，确保香港“一国两制”事业的稳定和深远。

《解释》指出，要深入贯彻国家安全大局，坚持和完善“一国两制”体制，把维护中央政府对特别行政区的综合治理和保障特别行政区高度自治有机结合起来，加强维护国家安全体系建设和执法力度，坚定维护国家主权、安全和发展利益，维护香港长期繁荣稳定， 确保“一国两制”不变不动摇，确保“一国两制”不变形不动摇。我们必须遵循和把握以下基本原则:第一，坚决维护国家安全； 第二，坚持和完善“一国两制”制度；第三，坚持依法治港；第四，坚决反对外来干涉；第五，切实维护香港居民的合法权益。

引言:决定草案分为两部分:引言部分简要说明了决定的缘由、目的和依据，决定草案主体部分共七条。说明中还介绍了决定草案的具体内容。

在主席台就座的还有丁、刘鹤、徐启良、孙春兰、、李强、、杨洁篪、杨晓杜、张友夏、陈、陈、陈敏儿、胡春华、郭、黄昆明、蔡琦、游泉、魏凤河、王勇、王毅、肖杰、赵克志、周强、杨唐川、李斌、巴特尔、王永清、何立峰、苏晖、郑建邦、谷胜杰、刘新成、何伟、邵虹、高云龙等

香港特别行政区行政长官林郑月娥和澳门特别行政区行政长官何毅城出席会议并在主席台就座。

出席第十三届全国政协第三次会议的CPPCC委员出席了会议。

中央和国家机关有关部门、人民解放军有关单位和各人民团体的负责人出席或列席了会议。

外国驻华使节出席了会议。

来源：鞍山新闻