做好气象服务 使命在肩 ——从政府工作报告看2020年气象工作发力点

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5月22日，十三届全国人大三次会议在京召开，国务院总理李克强作了政府工作报告。今年的报告《干货满》，反映了最务实、最迫切的民生关切。报告对气象工作提出了更明确的要求:“强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故的发生。”

纵观整个报告，从“坚决打硬仗实现消除贫困目标”到“以农业生产为重点”，从“实施重要生态保护和恢复重大工程”到“建设高质量的‘一带一路’”， 从“提高科技创新支撑能力”到“加快实施区域发展战略”，都对气象工作提出了更高的要求。《政府工作报告》紧紧围绕全面建设小康社会的目标任务，在推进疫情防控、经济社会全面发展、加强“六个保证”、“六个稳定”工作的背景下，指明了方向，明确了今年气象工作的重点和抓手。

如何加强安全生产的责任-

做好气象服务工作，构筑气象防灾减灾第一道防线

报告第八部分明确指出，“做好气象工作”的重点是保障和改善民生，促进社会事业的改革和发展。这一要求与“加强洪水、火灾、地震等灾害预防”和“提高应急救援和防灾减灾能力”并列为强化安全生产责任的具体要求。

站在防灾链的第一环，构筑气象防灾减灾的第一道防线，不仅是气象工作的战略重点，也是气象工作者的首要任务。据中国气象局了解，推进气象防灾减灾能力建设，发挥气象防灾减灾第一道防线的作用，是新时期气象工作的重中之重。今年，气象部门将围绕“早、准、快”的要求，做好重大灾害、重点地区、敏感行业和高危人群的气象服务工作。与此同时，我们将着眼于发现差距，弥补不足，强化薄弱环节，加强气象防灾减灾的系统规划。

为探索充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用的经验和做法，中国气象局今年部署的五项试点建设任务正在大力推进，涵盖示范区建设、重大气象灾害风险评估、农村防灾减灾、影响决策服务、联合防控机制等领域。此外，今年在新冠肺炎肺炎防控中发挥关键作用的国家应急预警信息发布系统也将增强其聚焦能力，同时建立项目实施相关项目。气象部门将继续全力以赴，确保为第三届世博会、北京冬奥会等重大活动提供气象服务。

如何帮助努力实现消除贫困的目标-

强化扶贫责任，充分发挥气象在趋利避害中的双重作用

该报告建议加大努力，解决剩余贫困县和村庄的关键问题。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业的恢复和发展。加强对扶贫搬迁的后续支持。深化东西部扶贫合作和中央定点扶贫。加强对底部的保证。继续推进扶贫与农村振兴的有效衔接。

在克服“穷人的贫困”和“困难户的困难”的过程中，时间越短，越不轻松，任务越重，越不懈怠。实践证明，充分发挥天气在脱贫和趋利避害中的双重作用，不仅能有效脱贫，还能为增加收入和致富积蓄持久的能量。内蒙古自治区兴安盟土泉县被中国气象局指定为扶贫县，今年3月实现了扶贫，近8年建成的“土泉气象扶贫示范”成效显著，将进一步推广应用。今年，中国气象局将继续定点帮助土泉县，同时发挥气象趋利避害的双重作用，稳步推进国家气象部门开展扶贫工作。如全国贫困县自动气象站全乡覆盖率达到100%，贫困地区气象防灾减灾标准化建设全面覆盖。围绕人工影响天气、气候资源开发利用、智能农业气象服务等能力建设，加大支持力度，如为贫困地区打造一批“气候好产品”、创建一批气候旅游资源开发利用示范点等。，不断巩固扶贫成果。

如何更好地保护“米袋”和“菜篮子”-

建立现代农业气象服务体系，确保稳定生产，帮助农民增加收入

报告指出，要努力搞好农业生产，稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，大力防治重大病虫害，建设8000万亩高标准农田，夯实“米袋”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人民的饭碗必须牢牢掌握在我们自己手中。

在农业生产领域，人们普遍认为，“抗灾丰收”和“减少灾害意味着增加产量”，气象部门有责任肩负起使命。面对气象灾害的挑战，农业生产的科学政策和有针对性的努力要求更准确、智能和有用的气象服务信息；面对农民增收的期望，空在充分发挥气象资源优势、提升农产品附加值方面仍有较大的空间。

今春以来，在恶劣的天气气候形势和防治农业病虫害的艰巨任务下，做好农业气象防灾减灾工作，提高农业抗风险能力，已成为当务之急。今年，气象部门将在抓好春耕、春播、夏收等重点气象保障服务的基础上，重点建设现代农业气象服务体系，提高智能农业气象服务、农村气象防灾减灾、生态文明建设气象保障和贫困地区综合气象服务的“四大能力”， 特别是要大力贯彻落实中央一号文件的要求，推进智能气象服务在观测和预报方面的成果，使“三农”广泛受益。 同时，建立第二批特色农业气象中心，试点开展农业气象服务供给方改革，提升农业气象服务质量和效率。

如何帮助提高生态环境治理的有效性-

融入重大项目，构建多领域生态文明气象支撑体系

该报告建议提高生态环境治理的有效性。注重合法、科学、准确的污染控制。深化重点地区大气污染控制。实施重大生态保护和恢复工程，推进生态文明建设。

生态繁荣导致文明繁荣。在生态文明建设的总体布局中，气象工作起着基础性的科技保障作用。不同的地方有不同的气候资源禀赋和不同的生态管理需求，因此气象保障服务需要因地制宜。过去，气象部门发挥优势，深化基础工作，各地都不乏帮助生态文明建设的亮点“气象项目”。

中国气象局今年将继续提高生态气象业务能力，加强对不同生态类型植被生态质量的气象监测和评估；提高环境气象预测预报水平，完善部门咨询机制，帮助打赢反污染战争；同时，以深入实施“耕云”行动计划为主线，面向重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区，进一步加大生态修复型人工影响天气作业力度。面向更长远的未来，顶层设计已经布局好了。不久前，中央深改委会议审议通过的《国家重大工程重要生态系统保护与恢复总体规划(2021-2035)》中，纳入了相关生态气象保障项目，这将成为加快多领域生态文明气象保障体系建设的强大动力。

如何融入国家区域发展的战略布局-

加强顶层设计和任务实施，以提供更高质量的保证服务

报告提出进一步推进京津冀协调发展、粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展。推进长江经济带建设，努力保护长江经济带。编制黄河流域生态保护和优质发展规划纲要。推进成渝地区双城经济圈建设。加快革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区的发展。发展海洋经济。

在区域发展中，生命安全、生产发展、富裕生活和良好生态都与天气和气候密切相关。如何融入国家战略，使监测精度、预测精度和服务精度越来越符合跨区域协调发展的步伐？监控网络的完善、关键核心技术的突破、业务服务管理体系和服务体系的区域整合、部门联动的顺畅整合以及国际合作的广阔视野是不可或缺的。要提高政治地位，尽职尽责，齐心协力，为“加快实施区域发展战略”提供更高质量的保障服务。

今年，中国气象局党组把“组织制定气象发展“十四五”规划、重大专项规划和区域规划”作为重点任务，通过加强顶层设计和任务落实，提升气象支持区域发展的能力。目前，《粤港澳大湾区气象发展规划(2020-2035)》已经粤港澳大湾区建设领导小组审核通过后发布实施；长江三角洲区域一体化发展气象支持实施意见已经完成，黄河流域生态保护和优质发展气象支持计划也在按计划编制中；海洋气象二期工程建设正在加快。气象部门根据党和国家的需要，不断提高服务区域发展战略的能力和水平。

如何以优质服务打造“一带一路”-

深化和完善合作机制，提升全球服务能力

在回顾2019年和今年的工作时，报告提到，改革开放在建设“一带一路”方面迈出了重要步伐，取得了新成果。下一阶段，要提高对外开放水平，稳定对外贸易和对外投资的基本态势。为了建设一个高质量的“一带一路”，我们应该坚持讨论、建设、共享，开展互利合作。

“一带一路”的建设给气象部门带来了更多的发展机遇。推进风云气象卫星的国际应用，开展与非洲国家的务实合作等重大项目，使气象服务“一带一路”得到更加具体和有力的支持。气象服务“一带一路”建设是务实合作、互利共赢的重要途径，有助于提高全球气象服务能力和防灾减灾水平。

中国气象局积极贯彻中央政府精神，加强气象服务“一带一路”建设顶层设计，搭建和完善国际合作平台，在建立风云气象卫星国际用户应急保障机制、优化和调整风云气象卫星全球布局、建设区域多灾预警系统等方面取得突破。今年，以风云气象卫星的国际应用为重要起点，气象部门将统筹规划实现22个阶段目标，加强风云卫星数据的国际共享和应用，进一步优化和完善共建“一带一路”的合作机制，发挥国际合作平台的作用，为参与全球治理体制改革、建设人类命运共同体贡献智慧。同时，通过发展气象服务联盟，中欧列车服务、海洋导航、贸易和物流的气象服务能力将不断提升，为“一带一路”建设提供帮助。

如何提高气象科技创新的支撑能力-

聚焦科技前沿，全力应对关键核心技术

报告提出要提高科技创新的支撑能力。对基础研究和应用基础研究的稳定支持。加快国家实验室建设，重组国家重点实验室体系，发展社会研究开发机构。深化国际科技合作。实施关键项目来解决关键问题，让有能力的人去做。同时，加强新基础设施建设，发展新一代信息网络，扩大5g应用。

要建设气象强国，必须树立世界一流水平，加快科技创新。政府工作报告部署提高科技创新支撑能力，以激发气象科技创新活力为导向。新一代信息技术加速了突破和应用，孕育了气象科技创新的潜在力量。要充分预测信息技术的发展，特别是其对气象行业的颠覆性影响，以前瞻性规划稳步推进气象科技创新。此外，气候变化引发的极端天气和气候事件对粮食生产、水资源、生态和能源领域的安全和经济发展构成严峻挑战，需要不断加强应对气候变化的科技支撑。

今年，中国气象局党组将结合气象科技发展中长期规划，规划科技创新的重大任务。与此同时，我们将重点加强开放合作，建立聚集部内外和国内外科技力量核心技术的新型国家体系，规划建设具有国际影响力的气象科学中心和基地；强化国家和部门重点实验室开放平台作用，做大做强创新平台；重点关注数值预测、气候预测和气候变化探测归因、多尺度数值模型等领域，全力推进关键核心技术。

来源：鞍山新闻