[关于“天顺杯”和“活力鞍山”主题的随笔]关于深化城市活力建设的思考

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低边缘政策

城市活力是衡量城市发展质量的标准，如何激发城市活力已成为一个重要问题。目前，鞍山正以习近平总书记在辽宁考察和“深化东北振兴”座谈会上的重要讲话和指示为指导，牢牢把握发展的硬道理，全面推进鞍山的全面振兴。

我市曾凭借钢铁产业跻身中国国内生产总值(GDP)前20名，但现在由于传统产业转型困难，已从中国300个地级市的100个经济排名中脱颖而出。激发城市活力，促进城市转型尤为重要。我们城市目前的落后也可能成为未来发展的新机遇和突破口。一旦我们抓住机遇，充分激发城市的内在活力，我们就有望再创辉煌。

推动传统产业转型升级

第一，大力推进双鞍座融合。要围绕两翼融合的经济发展战略，突出安钢等制造企业的主导地位，坚定不移地打造支柱产业。一是梳理钢铁和非钢铁产业链，巩固上游产业支撑能力，强化现有产业基础，延伸下游产业链，促进鞍钢与地方企业融合；二是加大前沿技术和关键领域创新力度，推进钢铁产业链升级，科学编制“十四五”发展规划，积极申报项目，深化技术改造、产品研发和市场化改革；第三，鼓励企业和政府机构的人才双向流动，将干部转移到国有企业的政府办公室，定期派政府干部到企业进行临时培训，有效了解企业的想法和需求，及时解决相关需求。

其次，打造南果梨的高端品牌。依托南果梨产业基础，一是学习辽阳灯塔廖峰葡萄和丹东九九草莓，打造鞍山南果梨品牌，提高优质产品意识，通过品牌建设帮助南果梨产业增效增收；二是加强市场宣传和推广，积极组织果农、企业和合作社参与各类农博会和农博会，依托淘宝、快手、颤音等新媒体传播平台，利用现场直播和带有广告的小视频提升品牌影响力。拓展销售渠道；三是引导南果梨深加工发展，发展南果梨果汁、南果梨酒和南果梨果脯产品，扩大销售，增加附加值；第四，开发建设南果梨特色城镇，吸引周边城市消费者前来选购和旅游。

第三，改善商业环境。商业环境的质量直接影响企业生产经营活动的效率，也影响吸引投资的效果，最终决定区域经济发展、社会就业、民生改善等。为此，一是要切实减轻企业税负，制定系统、科学、透明的税收优惠政策，不断吸引投资和就业；二是要建立健全完备的法律体系、高效可靠的法律体系和强大的知识产权保护体系，帮助企业在公平公正的市场中充分竞争；第三，完善互联网+政府服务体系，建立网上一站式综合服务平台，推进政府服务事项标准化和规范化。所有可以在线申报、审批、监督和检查的事项都在一个网络平台上解决，扩大了一个网络的范围，真正实现了一个服务不需要运行一次或最多运行一次。

大力发展网络经济

网络经济短暂而快速。目前，我市有两大网络直播基地，即秀屿快手电子商务直播基地和刘溪电子商务直播基地。许多企业如南泰箱包市场和新兴市场也与快手等平台合作开展网上销售。此外，我市还拥有我省著名的娱乐节目主持人孵化器Nut Media，为网络红人的发展和培训提供保障。总体而言，我市发展网络红色经济的基础十分坚实。

我市可以从以下几个方面发展和提升网络红色经济。一是加强监管，组织相关部门培训，提高直播业务水平，探索制定本市直播执业标准，对通过相关考试的人员颁发执业资格证书，规范行业标准；二是鼓励综合性商场设立现场配送业务，对商场不同品牌进行现场直播，拓展销售渠道；第三，促进本地网络红、本地产品和明星、大流量网络红之间的合作，共同直播，增加城市的知名度和曝光度。

加强文化建设

一是改善和优化公共服务。完善的医疗、教育、交通和保障体系是良好公共服务的基础。定期到先进地区学习，借鉴城市管理经验，大胆创新，为市民创造便捷舒适的生活环境，巩固文明城市建设成果。同时，依托8890平台，高度重视公众投诉反映的问题，建立解决问题的长效机制，确保类似问题有效减少直至不再出现，不断推进城市管理向精细化转变。

第二，营造浓厚的文化氛围。首先，根据当地特点，组织相关的体育活动。例如，举办国际马拉松比赛、乒乓球比赛、篮球比赛等。，提高城市的知名度和公民对体育的参与度，并刺激外国参与者花钱；二是开展文化论坛、阅读和分享活动。相关媒体应加大宣传力度，丰富公民精神文化生活；第三，适时推出电子体育赛事。电子体育产业融合了文化、体育和新媒体等多种元素，是消费升级和产业转型的落地产业之一。在初始阶段，可以在具有0+开放空间的商场中组织竞赛，并且可以在大屏幕上进行实况广播，以吸引消费者参加或观看商场中的竞赛。同时，电子竞技周边产品在商场销售，间接推动了商场实体经济的发展。时机成熟时，研究制定产业发展相关政策，推出相关活动，吸引专业俱乐部登陆，加快城市经济转型升级。

第三，做大做强演艺产业。2019年7月，我市邀请著名钢琴演奏家郎朗到千山风景区，举办了郎朗和他的朋友们的钢琴音乐会。这次活动不仅在全国范围内宣传了千山，也增加了鞍山的知名度。以此合作为契机，依托鞍山奥林匹克体育中心、鞍山大剧院、千山风景区等地，继续邀请演艺明星和知名团体来鞍演出，举办音乐会、名人讲座等活动，推动文化演艺产业发展。

加强人才工作

一是聚集人才，充分发挥高校的基本聚集作用。我市有两所本科院校，辽宁科技大学和鞍山师范大学。今年，鞍山职业技术学院成立了。一是加大招生宣传力度，利用校园开放日、广播电视报纸等传统媒体和新媒体加强学校特色、优秀教师和热门课程的宣传，进一步提升学校的知名度，吸引高素质学生报考；二是积极标杆沈阳一流大学，学习先进教学经验，探索鞍山和沈阳大学生交流合作的新途径；第三，要不断完善继续教育体系，鼓励企事业单位员工终身学习，提高自身素质和职业能力。

其次，要吸引人才，不断完善人力资源支持政策。一是要完善人才引进政策，确保外国人才待遇和优惠政策的落实；第二，不断增强人才粘性。各县(市)区要从住房问题入手，与鞍钢人才公寓合作，加强人才公寓的建设和运营管理，为有能力的人才提供可靠的生活保障；第三，落实本地人才和外来人才不歧视的标准，创造公平、公正的就业环境；第四，大力支持返乡农民工创业，搭建创业平台，改善创业环境，激发创业热情。

第三，优化环境，大力鼓励人才创新创业。加强“大众创新空”建设，实施更加宽松的产业政策，进一步优化大众创业创新的良好环境。整合各种资源的优势，创建创新和创业生态系统。完善留学生就业机制，探索建立青年学生交流平台，提供职业规划建议。

深化城市活力建设是一项复杂的系统工程。在市委、市政府的坚强领导下，如果全市上下真的努力工作，勇于负责，克服困难，一定会激发城市活力，积累发展动力，早日实现鞍山的全面振兴。

(边肖单位:鞍山市人民政府办公室)

来源：鞍山新闻