加快鞍山装备制造业动能转化

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●卞玉龙

根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，中国经济正处于转变发展方式、优化经济结构和转变增长动能的关键时期。这里所说的增长动能，即经济发展的动力，可以分为新动能和旧动能。所谓新动能，是指在新一轮科技革命和产业转型中，以知识、技术、信息和数据为支撑的新的经济发展动力，包括新技术、新产业、新形式和新模式。所谓旧动能，又称传统动能，是指以传统生产要素为主要标志，推动经济发展的传统产业和传统模式。增长动能的转化和提升可以理解为开发和创造新的经济增长动能，改造和再造旧的增长动能，提升动能。具体来说，有两点:第一，通过增加新的动能来对冲传统动能的削弱；二是通过创新新的形式和模式，改造和提升传统动能，使之转化为新的动能。

装备制造业一直是鞍山的支柱产业，近年来发展缓慢，甚至规模萎缩。虽然原因很多，但最重要的是发展动能严重不足。因此，加快鞍山装备制造业发展动能的转化和升级，是鞍山经济发展的一项紧迫任务和长期战略任务。

动能不足引起的突出问题

鞍山装备制造业取得辉煌成就。近年来，受东北老工业基地体制机制和国内外环境变化的影响，鞍山装备制造业整体陷入增长乏力、规模萎缩、发展动能严重不足的困境，突出表现在以下几个方面:

一是产业规模小，主导作用不突出。从产业规模和总量来看，鞍山装备制造业缺乏大企业、大集团、大项目的支撑和带动，与沈阳、大连的差距正在拉大。沈阳有神谷集团和宝马华晨；大连有大连起重、冰山集团等。其销售收入超过100亿元。鞍山的一些企业虽然处于行业领先地位，但规模小，难以支撑和带动鞍山装备制造业的发展。

二是成套设备能力差，产业链建设滞后。从整机制造和配套来看，我国具有一定影响力的大型成套设备、整机和整车很少，基础零部件产业基础薄弱，整机对整个产业的辐射作用非常有限。从产业链建设的角度来看，由于大型龙头企业数量少、成套设备齐全、产业配套能力弱、企业自身争斗，企业集中而非集群，无法发挥产业集群效应，形成产业整体竞争力。

第三，结构调整缓慢，高端产品比重低。长三角、珠三角等地已经完成产业结构调整。鞍山的发展明显滞后。高端设备在整个设备制造业中所占的比例很低。一些曾经的优势产业没有抓住机遇，开始或正在萎缩。从新兴产业的角度来看，激光技术、智能制造和磁性技术等新兴产业仍处于起步阶段。

第四，创新能力薄弱，缺乏新的发展动力。从核心技术的角度来看，鞍山只有少数企业，如冶金矿山、柔性输配电、金融设备等，拥有自己的核心技术，而其他企业在行业中处于从属和跟随地位。从创新实力来看，行业整体创新实力较弱，国家级企业技术中心和工程中心稀缺。创新实力弱的另一个重要表现是创新人才短缺，尤其是高端创新人才短缺，严重制约了鞍山创新驱动战略的实施，亟待解决。从工业投资来看，近年来，缺乏大型项目、新项目和新兴工业项目的带动。

第五，管理理念落后。企业家素质是决定企业生存和发展的重要因素。目前，鞍山企业家存在以下问题:缺乏长远发展战略。在完成原始积累后，一些企业家认为致富是安全的，缺乏长期发展战略和建设百年老厂的追求；经营理念和管理方法落后。有许多粗放式和家族式的管理，其运作和管理方法仍停留在二十年前的水平；缺乏战略眼光，不愿意增加在R&D的投资，产品档次低，无法及时推动技术进步和产业升级，使企业难以适应不断变化和激烈竞争的市场环境。

关于加快动能转化和升级的建议

鉴于鞍山装备制造业动能严重不足，有必要制定具体政策，采取切实可行的措施，加快动能的转化和升级，促进鞍山装备制造业向高端化、智能化方向发展。

一是坚持规划先行，优化产业布局。首先，我们必须做好装备制造业的发展规划。城市要有自己的规划，县(市)、高新区、开发区和企业也要有自己的规划。应该有一个设备制造业的整体发展计划，以及一个单独的行业发展计划。最终应绘制蓝图，同时应建立规划实施的监督和评估机制。二是优化产业布局，结合鞍山区域经济的优势和特点，完善工业园区建设和发展规划，增强园区支撑能力，将装备制造业主要分布在高新技术开发区、经济开发区等地。同时，推进产业集聚发展，建设工业激光加工设备、大型高端冶金矿山成套设备产业集群、柔性输配电和工业自动化产业集群、关键基础零部件和基础制造工艺、通用机械产业集群、大型工程机械产业集群等新型产业集群。

第二，实施创新驱动，增强经济发展的内生动力。针对鞍山装备制造业发展中存在的主要问题，首先要加快创新体系建设。鼓励建设技术中心、工程研发中心、重点实验室、博士后工作站、院士工作站、科技企业孵化器、创新平台等。继续与哈尔滨工业大学、大连理工大学、东北大学等高校合作，充分发挥高校、科研院所和研究中心对鞍山实施创新驱动战略的支持作用，加强产学研结合，促进科技成果转化。第二，我们必须增加创新投资。重点企业应将销售额的5%以上投资于研发。政府应该从资本的角度支持企业的自主创新，并辅以奖励。第三，必须培养和吸引高端创新人才。要创新，我们必须拥有一支高端创新人才和高素质企业家队伍。通过加强创新载体建设，优化整合人才引进政策，营造良好的软硬环境，吸引和聚集高端创新人才。制定短期和长期的企业家培训计划，培养和建设一支勤奋、创新、勤奋、诚实、有战略眼光的优秀企业家队伍。

第三，加快结构调整步伐，促进产业结构优化升级。要结合鞍山现有的产业基础，不断提高园区载体、产业集群、资金、人才、项目等发展要素。，弥补不足，以龙头企业和龙头项目带动产业升级，重点发展鞍山装备制造业选定的主要行业。通过推动这些板块的发展，鞍山装备制造业规模不断扩大，产业结构不断优化升级。一是以项目为影响力，加大投资力度，加快招商引资步伐。国内资本应与北京、天津、河北、上海等发达城市对接，主动承接产业转移，在汽车零部件、轨道交通、电子信息、航空航天等领域取得新突破。外商投资主要集中在欧美、日本、韩国等国家和地区，在机器人、数控机床、汽车零部件和关键基础零部件领域取得突破。第二，我们必须加快培育新产业，创造新的发展引擎。今后相当长一段时间内，我们要着力发展以高端装备制造业为重心的战略性新兴产业。加快发展机器人与智能制造、节能环保、电子信息设备等新兴产业，形成区域特色，力争在机器人本体制造和高档数控机床领域取得突破。第三，改造和提升传统产业，重塑发展优势。对能源设备、冶金矿山成套设备和特种工程机械三大传统产业进行高端智能化改造升级。其中，冶金矿山设备应突出大型化、成套化、智能化、短流程化和绿色化，实现核心设备制造的国产化；灵活的传输和分配应突出高端、智能和新领域；施工机械应齐全、智能、专用、专用、服务。

第四，推进制造业服务一体化。选择柔性输配电、大型冶金矿山成套设备、大型高端工程机械等重点领域，推动生产制造向服务制造升级，提高服务附加值在设备制造价值链中的比重。以技术+管理+服务的方式，推进产品和服务的整合，努力为用户提供方案设计、系统集成、项目总承包、融资服务、项目管理等全方位服务。，从而推动设备制造企业从单机制造向成套设备交钥匙工程和工程总承包的转变，创造更大的服务价值。

第五，加强质量监督，实施品牌战略。首先，我们必须加强质量意识，特别是质量监督和管理。加强质量、标准、品牌、信誉四位一体建设，以高质量、优质服务赢得市场竞争。第二，我们必须实施品牌战略。为了让我们更好地理解品牌建设的重大意义，我们应该深刻认识到品牌是一个姓氏、一面旗帜、一艘破冰船和一个市场，赢得名牌的人赢得市场。装备制造业应制定行业培育和品牌建设规划，各企业也应制定品牌发展规划。鼓励企业提升品牌水平，扩大品牌影响力，支持自主品牌在国外注册商标和申请专利，推进品牌国际化，推动鞍山产品向鞍山品牌转型。

第六，实施扶持政策，保持政策的连续性和稳定性。一是加大财税政策支持力度。落实国家扶持东北老工业基地的优惠政策，积极争取国家和省支持装备制造业发展的相关政策和资金，加强市级财政资金对装备制造业的支持。利用政府和社会资本的合作模式，鼓励社会资本参与装备制造业重大项目建设、企业技术改造和重点基础设施建设。充分利用现有渠道，改革和完善支持创新的政策措施，探索建立金融资本股权投资机制，充分发挥政府的引导和带动作用。第二，完善金融支持政策，拓宽融资渠道，降低融资成本。充分利用国家和省的政策性金融、发展性金融和商业性金融支持政策，建立和完善信息沟通渠道，加大对装备制造业重点领域的支持力度。支持符合条件的企业通过上市融资、债券发行融资、融资租赁等多种渠道筹集资金，解决资金不足的问题，促进鞍山装备制造业的优质发展，助力鞍山城市活力建设。

(边肖单位:中共鞍山市委党校)

来源：鞍山新闻