汲取源头活水谱写履职新篇章——鞍山市人大常委会“三联”工作纪实

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因为它的根深蒂固和肥沃的土壤，数千英尺的土地一百年来依赖于人们。不管道路有多远，事业在哪里发展，人民始终是我们党的执政基础，是NPC代表为人民发挥作用、履行职责的力量源泉。只有在人群中，怀着真挚的感情，走进一百所学校，听一百句话，知道一百件事，解决一百个困难，温暖一百颗心，我们才配得上人民选举我为代表，我应该是人民的宝贵承诺。

走访7009户，接待21716人，帮助群众解决1051个实际问题，帮助2108户困难家庭；收集群众意见和建议2126条，协调解决建议1412条。

自去年以来，鞍山市的全国、省、市、县和乡镇人大代表在市人大闭会期间联系和服务群众。在每一组数据的背后，都充满了人们的担忧和我的真诚的想法；在每一件实际的事情中，都有一个生动感人的履行职责和背书的故事；在每一次履行职责的过程中，都有一种反映，即全国人民代表大会(NPC)是由一小群群众中的工人组成的，他们到群众中去了。

架起网络的桥梁，开启性能的新境界

如何在闭会期间更好地履行职责，发挥作用，一直是各级人大常委会研究和探讨的重要课题。

十九届中央政治局常委会在会见中外记者时，习近平总书记指出:历史是人民写的，一切成果都是人民的。只要我们深深扎根于人民之中，紧紧依靠人民，我们就能获得无限的力量，勇敢前进，风雨无阻。

总书记的重要讲话是真诚而崇高的，用一句话集中了主题。

市人大常委会深入学习领会党的十九大精神和习近平总书记的重要讲话，在基层中寻找活水之源，得出新时期做好人大代表工作的重要结论，为代表工作创新开拓新思路。

思考引领实践。针对闭会期间代表联系群众渠道不畅、职能不足、缺乏履行职责的载体等问题，市人大常委会领导带队，推选委员会(代工委)和各专门委员会参加了小组调查。在总结和继承以往经验和做法的基础上，着眼于新时代和新要求，决定在全市人大系统广泛开展三项工作。

人大常委会组成人员联系代表团，人大常委会组成人员联系代表，人大代表联系群众。三个环节架起了三级人大与五级代表之间的桥梁，为五级代表密切联系群众编织了一个网络。这种方法很好，既贯彻了人大和省人大双重工作的要求，又体现了鞍山的特色。第十六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议讨论制定《加强三联工作网络管理办法》时，与会者表示同意。

三项工作一经开展，它就如雨后春笋般涌现，显示出强大的生命力。该市的三级人民代表大会以同样的频率产生共鸣。海城市人大以NPC代表的鲜明身份为切入点，在NPC各级代表中推行联系群众的联系卡制度。泰安县人大建立了各级人大代表之间的人民感情联络制度。铁西区人大拓宽沟通渠道，率先在全市推行常委会主任会议成员联系街道工作委员会、常委会成员联系代表、代表联系选民和群众的四结合工作方式，建立了区人大常委会代表委员会和街道工作委员会舆情论坛审议机制，不断推进三结合工作创新。

三联民心，访民情，解民忧，提高群众和选民的满意度和对人大制度的认同感。

搭建一个家和搭建一个站来搭建平台的主要位置

代表之家和代表联络站是三网融合的平台，是NPC各级代表密切联系群众、充分发挥NPC代表作用的主要阵地。

这房子建在哪里？车站在哪里？答案不言而喻。从基层寻找生活用水的来源。

市人大常委会坚持“建在基层、覆盖全市、联系方便”的原则，确定了市人大代表居群建、县(市)区人大代表居镇街建、代表联络站建社区的总体要求。全市各级人大统一了建房标准，科学设点，加强三级网络建设，合理组织五级人大代表入户开展活动，改变了代表有组织、无职务、有活动、不经常、有职务、无监督的困境。

铁西区人大作为全市各级人大的缩影，探索实施因地制宜建设代表之家的1+3模式。1 .是市人大常委会提出的九项建房标准；3.高标准的独立模式，NPC代表与CPPCC成员共享的联合模式，依托现有场所的共享模式。根据全区选民和社区基本重合的特点，创建了小版本的全国人民代表大会大厦，在社区设立了全国人民代表大会联络站，在村里设立了全国人民代表大会演播室。铁东区人大创新设立代表联络站的方式，利用基层党建资源，在党员居委会服务站设立代表联络站，通过两个站的整合，更好地宣传政策、调解矛盾、凝聚人心、服务群众。

截至目前，全市已建立17个市级代表住宅、91个县(市)区代表住宅和540个代表联络站，实现代表住宅和代表联络站全覆盖。

全国人大代表动情地说:建一个家使履行职责更有根据，建一个站是为群众服务的最后一步。

更加诚实，成为群众的好代言人

如果你有一个家和一个车站，你应该好好管理和使用它。这是市人大常委会从基层人大和各级人大代表那里听到的最集中的意见和建议之一。

市人大常委会吸收代表意见和建议，提出了会前准备、理论学习、代表活动、提案起草、建议等五项强制性制度要求，为做好家庭工作开辟了一条新路。在全市推进三项工作中，它代表了听、看、议、通、管六种真正的工作方法。全市五级人大代表以家为阵地，广泛听取社会情况和公众意见，以家为载体，全面履行职责，听取意见，真看情况，真提建议，真提问题，真监督，积极为人民说话，为人民解决问题，涌现出一批先进典型。

铁西区人大代表黄永义被群众亲切地称为最具爱心的代表。自代表联络站成立以来，黄永义定期到该站听取群众意见，如新开街公园的开放时间、旧社区的断路板、46中学历史教师的缺乏、供暖改造工程留下的垃圾道路的关闭等。黄永义把群众的意见一个一个地记在心里，一个部门一个一个地跑，一次做一件事，一次跑不出两次。如果基层解决不了，他们会向区人大报告。为了随时倾听群众的声音，解决问题，黄永义还担任组长，成立了24小时互联小组，是辖区内第一个进行网上回复和直播的人。这样，黄永义就成了一个能干的人，一个真正的群众代言人。

在典型代表作品的引领下，优秀代表梯队逐渐形成。全国人大代表庄言，坚持卫生第一，双手为建设美丽中国做出贡献；以人为本，省人大代表凌资助了岫岩满族自治县20多名贫困学生；热心公益事业的市人大代表于闯创建了泰安县漫天星爱心慈善协会；梁德龙，区人大代表，代表馆内知心人，温暖人心。还有关心自己心灵的葛长义，认真履行职责的董哲，为人民暖心的陈凤魁

群众的利益不是小事，每一片枝叶都与形势有关。用代表们的话说:人民选举我为他们的代表，我代表他们为人民。忙碌就是忙碌，但是充实和快乐。

并亮出宝剑，击出监督大会的号码

根据宪法和法律，全国人大的上下级关系是法律监督、业务联系和工作指导。三重联合使上、下两级人大不再单独对抗，而是并行工作，形成一股联合监督力量。

三级人大与五级代表联动监管是2019年生态环境保护攻坚战的亮点。市人大常委会全面启动生态环境保护工作，五届人大代表开展行动，发布《全市各级人大代表积极参与生态环境保护的建议》，启动了保护青山绿水的保卫战。全体代表发表了《保护绿水青山建设美好家园的建议》，号召全市各界支持生态保护。

市人大常委会主要领导带头以身作则，重点对中央环保监督执法检查进行回顾，反馈整改问题，深入县乡，到施工现场，检查粉尘，询问排放情况，发现症结，监督整改。县(市)区人大常委会利用这一情况，海城市和岫岩满族自治县的人民代表大会发动市、县(市)区和乡镇代表，围绕矿山复垦开展检查和调查；千山区和开发区人民代表大会重点关注大气污染整治，并当场提出建议和意见；历山区、铁西区和泰安县的人民代表大会围绕刘阳河、万水河、梁云河和辽河的污染问题进行了协商，并对非法活动进行了斗争。乡镇人大代表也积极参与解决环境问题。西四镇开展了河道长度系统检查，腾高镇开展了垃圾分类专项监督检查，检查军事管理区开展了《国家环境保护法》实施执法检查。

各级政府和有关部门高度重视并积极响应三届人大五次代表加强执法和环境保护监督的努力。市政府的主要领导下达了指示并指挥了这次探险。全市成立了12个环境保护整治监管专项小组，以代表提出的问题和建议为指导，层层落实责任，推进整治，有效整治突出环境污染问题，生态文明建设取得重要成果。

此外，市三届人大五次代表还广泛开展关注国民经济和民生活动，推动钢铁城市振兴发展，为关注民生、解决民生问题提供了良好策略。依托8890平台，我们要回访群众，发挥监督作用，促进问题解决。以贯彻落实党的十二届七中全会精神为契机，围绕推进两翼融合经济发展战略，开展了钢铁镁砂产业发展、四大产业融合、双鞍融合战略实施情况专项调研，实事求是，提出了好的策略，形成了18份高质量的调研报告，为鞍山的全面振兴和全面振兴贡献了巨大智慧和力量。

在言行上了解民意，一路上结交卢戈。群众是代表工作的源泉，与群众的密切联系永远在路上。相信随着三项工作的深入开展，在市委的正确领导下，在社会各界和人民的大力支持下，鞍山市第三届人大五次会议的代表们一定能够谱写更加辉煌的履职新篇章！

任绪安

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来源：鞍山新闻