市人民代表大会常务委员会关于市政府扶贫工作的意见

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摘要: 2019年11月1日，市十六届人大常委会第二十一次会议审议了市政府扶贫工作。

2019年11月1日，市十六届人大常委会第二十一次会议审议了市政府扶贫工作。

会议听取了副市长石广磊代表市政府所作的全市扶贫工作报告，以及市人大农业委员会代表市人大常委会评估研究组所作的我市扶贫工作研究报告。市人大常委会组成人员刘、、任忠美，市人大代表洪磊、齐邦飞分别发表了意见。会议评估了市政府通过电子投票摆脱贫困的满意度。

会议指出，“十三五”期间，市政府认真落实中央、省、市扶贫委员会各项决策部署，坚持精准扶贫和精准扶贫的基本战略，落实六项纲要，积极构建专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫三位一体的扶贫格局，扎实推进五批项目。通过实施工业扶贫、就业扶贫、卫生扶贫、最低生活保障扶贫，着力解决“两个保障、三个保障”的突出问题，大力推进“两个大局、两个帮助、一个促进”的推进，使全市贫困人口整体实现“三个保障”，问题得到明显改善。在今年年底之前，除了新的鉴定，所有的穷人都被解除了贫困，岫岩满族自治县已经完成了它的帽子。

会议指出，仍有一些问题亟待解决。主要是因为扶贫资金使用分散，财政支持不强；扶贫产业形成缓慢，扶贫项目质量不高；贫困主体的动力不足，对扶贫的信心有待提高；农村集体经济不强，对扶贫的带动作用不大。

会议要求市政府认真组织研究，努力解决市人大常委会评议工作中指出的问题和建议。以这次评估工作为契机，进一步增强扶贫的紧迫感、使命感和责任感。

一是进一步加强资金整合，提高资金使用效率

政府应进一步完善资本整合规划，下放扶贫资金整合和使用的自主权。财政部门要建立沟通协商机制，支持和配合涉农部门统筹安排涉农资金，使涉农资金从源头上纳入整合渠道，集中用于扶贫政策实施和项目实施。政府应进一步鼓励和引导各类金融机构加大扶贫支持力度，促进金融扶贫贷款向贫困地区产业和基础设施建设的转移，充分发挥金融在扶贫中的支撑作用。

二是进一步关注扶贫产业，夯实扶贫基础

我们必须始终把工业发展作为实现减贫的根本政策。立足鞍山实际，按照“一村一品一镇一业”的大发展思路，着力培育和壮大以现代农业、电子商务和乡村旅游为主导的乡镇产业。支持和培育一批带动能力强、市场前景好的龙头企业、专业合作社等市场经营者，大力推进公司+合作社+贫困户模式，进一步推进土地变资产、农民变股东、农民变工人的农村。加大农产品市场培育和支持力度，发展优势产品，建立订单农业，最大限度保护贫困户利益，使贫困户有生产目标、销售渠道和收入保障，形成可持续的长效扶贫机制，确保不漏村、不留户。

第三，进一步支持智慧和智慧，增强贫困主体的信心

要加强扶贫政策的宣传，加强对贫困人口的教育和引导，在贫困人口中树立扶贫的光荣导向，激发他们自身的发展动力。同时，要进一步加强对贫困人口的农业科技和创业技能培训，提高他们的自我发展能力，使他们能够脱贫致富。在贫困人口脱贫后的时期，要确保扶持政策不变，救助力度不减，彻底消除贫困人口的思想顾虑，巩固扶贫成果。

第四，进一步加强集体经济，充分发挥主导作用

要选拔优秀、匹配强的村委会班子，加强村干部致富技能、管理等方面的培训，努力提高村委会领导的集体经济发展能力。要抓住机遇，推进农村集体产权制度改革，推进集体资产股份化和土地产权化，盘活闲置宅基地和房屋等各种资源要素，通过资产承包和租赁实现集体资产保值增值，不断增加财产性收入。大力发展带动贫困户脱贫能力强的新型农业经营主体，与企业(合作社)共同发展乡村旅游、电子商务、休闲农业等特色产业，发展适度规模经营，促进村集体经济持续发展壮大，实现村集体带领群众脱贫致富，实现长期稳定扶贫。

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来源：鞍山新闻