借鉴宁波经验重振鞍山辉煌

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摘要: 宁波之所以能够跻身全国前列，是因为改革创新、目标明确、视野开阔、胸怀宽广、城市形象不断提升、重视人才工作等因素不可或缺。学习宁波的成功经验，对促进鞍山的优质发展具有重要意义。

宁波之所以能够跻身全国前列，是因为改革创新、目标明确、视野开阔、胸怀宽广、城市形象不断提升、重视人才工作等因素不可或缺。学习宁波的成功经验，对促进鞍山的优质发展具有重要意义。

宁波位于东海之滨，长江三角洲的南翼，是中国首批对外开放的沿海城市之一。中华人民共和国成立70年来，特别是改革开放以来，宁波以其良好的工业基础、良好的创业条件和良好的城市环境被誉为改革的引领者。它很快挤进了中国第一方阵的行列，形成了以五个追随者领导全国的宁波经验和宁波制造业，实现了从高原向高峰的前进。鞍山位于辽东半岛中部，环渤海经济区腹地，是中国重要的钢铁工业基地，被誉为共和国的钢铁之都。他山之石可以攻玉，可以回顾宁波的历史，可以关注宁波的制造业，可以借鉴宁波的经验，可以结合鞍山的实际，解决鞍山的问题，重振鞍山的辉煌。

改革和创新贯穿始终

“世界第一，选择宁波”的创业精神是选择未来的信心，先天区位+资源禀赋+现实基础+灵活机制的结合，使宁波在制造业上取得了巨大成就，也使宁波体验到了亮点:产业发展的光明背景、多元化经营的异军突起、民营经济的活力、民营品牌的层出不穷、良好的治理和良好的政府服务，都为宁波提供了丰富的发展土壤。

针对创新动力不足、体制机制滞后、产业结构不平衡、发展方式粗放、集群效应弱等问题，鞍山市应大胆突破体制、观念、管理三大障碍，从三大关系入手，以综合创新为引擎，以配送服务改革为先行，以难点为突破口，以政府瘦身健身为切入点，引入机制。 抓住资源，聚集人才，优化政策，创新制度通过改变建设、标杆、达标、创标的功能，将传统的单一审批模式转变为契约模式，将有形之手和无形之手有机结合起来，实现审批从多头申报到单窗口受理、串行审批到并行审批、步行到运行网络的三大转变，实现就近服务、全局综合管理、多层次联合管理、零距离接近。 形成政策法规引导、制度机制调控、产业链配套、务实技术支撑、人才队伍保障的新格局，营造政府服务优良、诚信务实、创新创业、绿色环保、智慧人文的创业环境，为新时期鞍山全面、全面振兴提供重要支撑。

目标明确，坚持不懈

以工兴国的家园情怀是宁波企业家的鲜明背景，抓住前沿技术和核心领域是宁波企业的不懈追求。通往宁波的道路是用实际工作铺成的。寻求发展的宁波人可以保持他们最初的心，忍受孤独，经得起考验。高度专业化的江丰电子、海天集团、雅戈尔集团、博扬集团和北发集团都是刺绣功夫的独创性和精耕细作的体现，它们都以执着、专注和精致而闻名。

鞍山作为东北老工业基地，以传统产业为主，支柱形象挥之不去。如何探索发展之路？如何解决成长的烦恼？鞍山从城市历史、现实和未来三个维度出发，打破传统的资源和路径依赖，依托项目树，培育产业林，积极融入一带一路发展战略和区域经济，准确定位鞍山未来发展方向，即东北振兴的隆起点、科技和人才的集聚地、钢铁、菱镁矿、装备制造业和高新技术产业的隆起带、北方重要的旅游休闲目的地。通过调整两翼综合经济战略结构，坚持推进优势互补、高质量发展的区域经济结构建设，不断推进产业转型升级和高质量经济发展，共同推进资源共享、分工合作、错位发展，变思想为部署、变观点为行动，为鞍山高质量发展开辟新路。

广阔的视野，所有的河流都流入大海

对外开放是宁波发展的一大优势，也是宁波永恒的基因。面向海洋的宁波，一直遵循领先优势，占据标杆国际的核心，追求技术的完美，以人性化的员工管理，集中思维投资办厂，发散视野拥抱互联网。几千年来，宁波人一直思想开放，对新事物的最早尝试和最新体验，无处不在的“四敢”精神，蛇吞大象的普遍故事。

面对制约发展的四大弊端，鞍山率先开展了思想研究和讨论，打破了狭隘视野和自我封闭的局限，打破了不求有功但求无过的心态，打破了坐等怪罪别人的思想，打破了旧式的自封思维，打破了多承诺、少信前后的不一致，打破了坐谈多做、少做的现象，积极实施内向型自我革命，打破了实用、尴尬、巧妙、坚韧的体制机制壁垒，摒弃了传统的官本位。围绕三个到位，狠抓三个环节，准确引进新举措、瞄准目标、改革各项措施，以五皮精神推进五点支撑产业发展新格局，形成农业稳步发展、工业提质增效、服务业充满活力的良好局面。

城市品牌因地制宜

这个城市的形象绝不是可有可无的。小说和事实有很多文章。宁波，生于大海，长于大海。宁波拥有庞大的人流、物流、商流、资金流和信息流，城市形象良好，为城市发展赢得了重要的软实力。宁波的经济实力雄厚，穿着雅戈尔，在国内是一头公牛，被选为办公室，也为城市的未来发展赢得了竞争力。

鞍山在成套设备、基础部件、能源设备、运输设备、节能环保设备、智能设备、电子信息、磁性应用、新能源汽车、新能源电池等设备制造方面具有优势。，并拥有钢铁、菱镁矿、装备制造、高新技术和城市一体化经济等支柱产业。振兴鞍山的关键在于利用自身的资源优势，增强城市的影响力、吸引力和吸引力。我们的城市应该按照“适度融合”、“尽可能融合”的创新发展理念，深入挖掘各种资源，实施多管齐下的发展战略。双鞍座整合同频共振，相互促进，实现产业链的三大变革和六大整合发展；共享飞地经济资源的互补优势，实现规模效应和经济溢出效益；月球经济有序推进，分步实施；两翼整合整体布局，打破地域壁垒，支撑两翼，带动齐飞，实现从物理整合到化学反应的裂变。四大产业的融合，相得益彰。三维点、线、面的全球发展格局如一盘大大小小的珍珠在钢城如火如荼，鞍山市品牌的区域认知度和市场号召力不断提升。

人才保证发展势头

宁波作为人才之都和创新之都，始终坚持人才驱动战略，通过聚集人才促进产业升级和城市转型。宁波著名的“3315计划”是一项集国际化和高端化为一体的人才引进政策，突出了爱才、重才、爱才、用才的先进理念和卓越成就。由此产生的蝴蝶效应为宁波带来了大量人才和三人才工程，由此形成的热带雨林人才生态为宁波带来了无尽的附加值。

比较宁波，反思鞍山，人才对宁波的贡献和宁波不吸引人才的做法值得思考。鞍山在人才引领和创新驱动方面加大了双招双引力度，推出了36项新的人才政策，涵盖7个方面，突出9个内容，吸纳精英，聚集人才，凸显人才集聚效应，释放创新和创造力，为鞍山的振兴和发展提供强有力的人才支撑和智力支持。然而，与发达国家相比，仍存在一些问题。人才吸引力不强，高端人才供不应求，人才服务体系和机制滞后，人才激励和保障机制陈旧，人才政策覆盖面小，产学研结合不深，人才认知不科学，人才配置不均衡，人才使用不到位。要通过人才+项目+资本的专业化、专业化和市场化，探索引进人才的新途径，搭建引进、留住、整合和提升人才的平台，完善相关配套措施。创造以人为本的良好条件，让本地人才扎根、返乡、吸引各行各业的人才，不断增强人才的磁场，为鞍山的振兴和发展提供强有力的支撑。

(崔洪单位:中共鞍山市委党校鞍山市建设发展中心)

来源：鞍山新闻