中共十二届七中全会在鞍山召开

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8月28日，中国共产党鞍山市第十二届委员会第七次全体会议在胜利宾馆召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神、省委十二届十一次全会精神，结合即将开展的 不忘初心、牢记使命 主题教育，确定鞍山全面振兴、全方位振兴的战略布局和思路，全力实施 两翼一体化 经济发展战略，推动高质量发展，努力建设平安、舒适、幸福新鞍山。

图为中共鞍山市委十二届七次全会会场。 全媒体首席记者 刘晓明 刘庆伟 摄

市委常委会主持会议。

会议认为，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话后，市委认真学习贯彻总书记重要讲话精神，以开展 三个在哪里 大调研大讨论为抓手，推动思想解放，注重在谋划鞍山改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发全市上下创新活力上下功夫，坚持以民立市、以企兴市、依法治市，实施了 两翼一体化 经济发展战略，推动了 四产融合 、 双鞍 融合、区域融合、城乡融合、军民融合，狠抓了招商引资上项目、深化改革开放、支持民营企业发展、盘活闲置资产、改善营商环境等工作；同时，市委围绕落实党中央重大决策部署，以加强党的政治建设立根铸魂，以加强政治性警示教育持续净化修复政治生态，发挥基层党组织和党员作用，建立8890平台，创新新时代群众工作体制机制，真心实意为群众办实事、办好事，开展 干部优秀作品 评选调动广大党员干部积极性，全市三次产业稳步增长、招商引资成效明显、传统产业支撑作用显著、高新技术产业加快发展、 四产融合 一体化综合效益正在显现，曾经多年处于低迷状态的干部精神面貌正在发生根本变化，长期走低的经济状况取得了可喜转变，市场主体进一步活跃，社会稳定和谐的局面正在形成，鞍山正在重拾信心，焕发出新的活力。

会议指出，市委以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循制定实施的 两翼一体化 经济发展战略，经过市委十二届五次、六次全会以来的实践证明，是与贯彻新发展理念、落实高质量发展要求高度契合的。要深刻理解实施 两翼一体化 经济发展战略的必要性和重要意义，从历史来看， 两翼一体化 经济发展战略是对鞍山振兴发展历程的总结和提升；从现实来看， 两翼一体化 经济发展战略是新时代贯彻落实党中央重大决策部署，推动高质量发展的具体举措；从长远发展来看， 两翼一体化 经济发展战略为鞍山老工业基地振兴发展蓄积了新动能，为未来鞍山经济社会发展绘就了蓝图，指明了方向。

会议强调，要全面把握 两翼一体化 经济发展战略核心内涵， 一翼 是大力发展钢铁、菱镁、装备制造产业； 一翼 是发展高新技术产业，形成高新技术产业集群，同时用高新技术改造提升传统工业和农产品深加工业； 一体化 ，是文化、旅游、体育、健康四个产业一体化发展，互融互通、相辅相成、相互促进、相得益彰，更好带动 吃住行游购娱 等消费产业，形成相互关联、相互促进的城市融合经济体。要全面把握 两翼一体化 经济发展战略基本原则，坚持以习近平总书记关于东北振兴的重要论述为指引；坚持解放思想，用开放的思维和改革创新的办法，应对解决前进道路上的新情况、新问题；坚持按经济规律办事，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；坚持实事求是，正确认识鞍山处在中低速增长的这一现实，科学合理规划好 两翼一体化 经济发展战略的路径、重点、节奏。要全面把握 两翼一体化 经济发展战略目标方向，经过五到十年，打造五个千亿以上产值的经济体，形成钢铁、菱镁、装备制造、高新技术和城市融合经济体 五点支撑 的产业发展新格局。要全面把握 两翼一体化 经济发展战略实现路径，以解放思想为先导，以高质量发展为核心，以建立现代经济体系为目标，以改革开放激活动能，以总体设计、一体化推进、深度融合、利益互沾、市场主体相连、全民共同参与为基本路径，努力走出一条高质量振兴发展新路。

会议要求，实施好 两翼一体化 经济发展战略，要突出抓好七项工作。一是积极扩大有效投资，加大 走出去 请进来 力度，重点发挥干部队伍、市场主体队伍和县（市）区、开发园区专业队伍等三支队伍作用，加强项目建设，发展特色经济，全力以赴招商引资上项目。二是加快重点领域改革，深入推进供给侧结构性改革，提升服务企业发展的能力和水平，积极推进国资国企改革，支持和服务民营企业发展，深化农村改革，破除体制机制障碍。三是深度融入 一带一路 ，发挥西柳开放桥头堡作用，推进大通道建设，加强与南京全方位合作，深度融入沈阳经济区，积极探索在钢铁、菱镁等产业领域与东北亚地区相关企业的合作，全面扩大对外开放。四是加速推进 双鞍 融合，加速落实 双鞍 融合发展战略合作框架协议 明确的事项和项目，加快推进军民融合，促进本地企业融合发展，实现地企共赢发展。五是优化人才服务环境，积极吸引高端人才，加大服务型和技术型人才引进力度，吸引青年创业者、劳动者，严格党管人才责任，将人才引进来、留得住。六是打造金融发展最优区，以铁东区为重点，积极发展金融产业，助力企业解困，化解不良贷款，推动金融机构服务企业发展，打击恶意逃废债，优化金融生态环境，引导企业利用多层次资本市场融资，推动金融服务实体经济。七是加快盘活闲置资产，建立全市闲置资产统计库和闲置资产处置市场运营机制，坚决杜绝我市已明确禁止和淘汰的产业项目利用闲置资产变相违规建设，规范闲置资产业主企业准入管理，培育发展新产业新业态新动能。

会议要求，要加强党的领导，依靠人民群众，坚持依法治市，为实施 两翼一体化 经济发展战略提供坚强保障。要全面从严治党，从严从实推进党的政治建设，精心组织 不忘初心、牢记使命 主题教育，深入实施党的建设 两强两抓 工程，坚持正确选人用人导向，保持惩治腐败高压态势，加强和改进党对人大、政府、政协以及人民团体的领导，为 两翼一体化 经济发展战略实施提供有力保障。要竭诚服务群众，充分运用好8890民生 问题池 ，全力解决群众反映的各类要求诉求，做好重点领域民生工作，推进精准脱贫，全力维护社会安全稳定，深入推进生态环境保护，为 两翼一体化 经济发展战略实施打好群众基础。要坚持依法治市，要依法决策、依法治理、加强法治宣传、防范廉政风险，为 两翼一体化 经济发展战略实施提供法治环境。要切实转变作风，引导全市党员干部坚持以事为轴心，转起来、干起来、忙起来，负责任、敢担当、能干事，强化作品意识，为 两翼一体化 经济发展战略实施凝聚强大力量。要加大宣传力度，紧紧围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕贯彻落实 两翼一体化 经济发展战略，把牢政治方向，服从服务大局，加强工作创新，为 两翼一体化 经济发展战略实施营造干事作为的良好氛围。

会议要求，各地区、各单位、各部门要把学习贯彻全会精神特别是实施 两翼一体化 经济发展战略，与即将开展的 不忘初心、牢记使命 主题教育结合起来，以坚决的落实、有力的落实，推进鞍山全面振兴、全方位振兴。要有 不忘初心、牢记使命 的坚守，聚焦 六个找一找 找差距，紧盯12项专项整治，真正弄清楚 整治什么 、搞明白 为什么整治 、把握好 怎么整治 ，在开展专项整治中抓好落实。要有 抓铁有痕、踏石留印 的力度，围绕重大决策部署、既定战略方向、人民群众期盼，压紧压实责任，在解决重点难点中抓好落实。要有 逢山开路、遇水搭桥 的精神，进一步破除守成思维、鼓励敢闯敢试、勇于担当负责，在持续解放思想中抓好落实。要有 闯关夺隘、攻城拔寨 的本领，树牢大局观念、强化经济思维、培养专业素养，在提升能力水平中抓好落实。要有 燕子垒窝、老牛犁地 的意志，切实强化 一把号 意识、发扬 钉钉子 精神、践行 马上办 要求，在坚定不移中抓好落实。

会议号召，新时代是奋斗者的时代，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的，干事才能发展，发展需要干事。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，时不我待、只争朝夕，迎难而上、真抓实干，以新气象新担当新作为，加快实现鞍山高质量全面振兴、全方位振兴，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

会议审议通过了《中共鞍山市委十二届七次全体会议公报》《鞍山市 两翼一体化 融合发展实施意见》《中共鞍山市委关于深入推进干部队伍高素质专业化建设的实施意见》。

市委委员、市委候补委员；正市级老同志；市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员；市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；市纪委监委机关领导班子成员；各县（市）区、开发区党政主要负责同志；市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长；市委各部委主要负责同志；市人大、市政协机关各委办主要负责同志；市委巡察组组长；市（中、省）直各单位主要负责同志；各人民团体主要负责同志；市委、市政府直属事业单位主要负责同志；市属国有企业主要负责同志；市第十二次党代会代表中部分基层同志；民营企业代表等，共计260余人出席、列席会议。

全媒体首席记者 马晓龙

中国共产党鞍山市第十二届委员会第七次全体会议公报

（2019年8月28日中国共产党鞍山市第十二届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党鞍山市第十二届委员会第七次全体会议，于2019年8月28日召开。

出席会议的有，市委委员50人，市委候补委员12人。市纪委监委机关领导班子成员，有关方面负责同志，市十二次党代会部分基层代表和部分民营企业代表列席了会议。

会议由市委常委会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神、省委十二届十一次全会精神，听取并审议了市委常委会所作的工作报告，审议通过了《鞍山市 两翼一体化 融合发展实施意见》《中共鞍山市委关于深入推进干部队伍高素质专业化建设的实施意见》（以下简称两个《实施意见》）和《中共鞍山市第十二届委员会第七次全体会议关于免去王守卫等12名同志十二届市委委员职务的决定》《中共鞍山市第十二届委员会第七次全体会议关于递补十二届市委候补委员王守宏等12名同志为市委委员的决定》《中共鞍山市第十二届委员会第七次全体会议关于对部分市第十二次党代会代表终止代表资格或停止执行代表职务的决定》。

全会充分肯定了2019年上半年市委常委会的工作。全会认为，去年9月28日，习近平总书记到辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话之后，市委认真学习贯彻总书记重要讲话精神，以开展 三个在哪里 大调研大讨论为抓手，解放思想、开拓思路，注重在谋划鞍山改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发全市上下创新活力上下功夫，坚持以民立市、以企兴市、依法治市，实施了 两翼一体化 经济发展战略，推动了 四产融合 、 双鞍 融合、区域融合、城乡融合、军民融合，狠抓了招商引资上项目、深化改革开放、支持民营企业发展、盘活闲置资产、改善营商环境等工作；同时，市委围绕落实党中央重大决策部署，以加强党的政治建设立根铸魂，以加强政治性警示教育持续净化修复政治生态，发挥基层党组织和党员作用，建立 8890 平台，创新新时代群众工作体制机制，真心实意为群众办实事、办好事，开展 干部优秀作品 评选，调动广大党员干部积极性，全市三次产业稳步增长、招商引资成效明显、传统产业支撑作用显著、高新技术产业加快发展、 四产融合 一体化综合效益正在显现，曾经多年处于低迷状态的干部精神面貌正在发生根本变化，长期走低的经济状况取得了可喜转变，市场主体进一步活跃，社会稳定和谐的局面正在形成，一度消沉的鞍山正在重拾信心，焕发出新的活力。

全会指出， 东北振兴是全面振兴、全方位振兴 ，这是习近平总书记对新时代东北振兴提出的明确要求，市委以总书记重要讲话精神为根本遵循实施的 两翼一体化 经济发展战略，经过市委十二届五次全会以来的实践证明，这是与贯彻新发展理念、落实高质量发展要求高度契合的。本次全会审议通过的两个《实施意见》将进一步统一思想、凝聚共识，推动鞍山振兴发展定位更精准、方向更明确、路径更清晰，确保习近平总书记重要讲话精神在鞍山落地生根、开花结果。

全会强调，要深刻理解实施 两翼一体化 经济发展战略的必要性和重要意义，从历史来看， 两翼一体化 是对鞍山振兴发展历程的总结和提升，标志着鞍山振兴发展进入了新的历史阶段；从现实来看， 两翼一体化 是新时代贯彻落实党中央重大决策部署，推动高质量发展的具体举措，充分体现了习近平总书记对东北老工业基地振兴提出的 四个着力 三个推进 补齐四个短板 抓好六项重点工作 等一系列重要指示精神的核心要义，契合国家和区域发展战略布局的要求；从长远发展来看， 两翼一体化 为鞍山老工业基地振兴发展蓄积新动能，为未来鞍山的经济社会发展绘就了蓝图，指明了方向。

全会强调，要全面把握 两翼一体化 经济发展战略核心内涵，这一战略由三部分构成， 一翼 ，是大力发展钢铁、菱镁、装备制造产业；另 一翼 ，是发展高新技术产业，形成高新技术产业集群，同时用高新技术改造提升传统工业和农产品深加工业； 一体化 ，是文化、旅游、体育、健康四个产业互融互通、相辅相成、相互促进、相得益彰，更好带动 吃住行游购娱 等消费产业，形成相互关联、相互促进的城市融合经济体发展。

全会强调，要全面把握 两翼一体化 经济发展战略基本原则和指导方针，坚持以习近平总书记关于东北振兴的重要论述为指引，深入领会总书记在推进东北振兴座谈上提出的 四个短板 六项重点工作 ，与落实新发展理念、 四个着力 三个推进 结合起来，更加精准地贯彻中央和省委重大决策部署；坚持解放思想，用开放的思维和改革创新的办法，应对解决前进道路上的新情况、新问题，全力做好结构调整、城市闲置资产盘活、国有企业改革、民营企业合资合作等各项工作；坚持按经济规律办事，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更好地发挥政府引导服务作用，充分尊重企业的市场主体地位，更好地发挥市场配置资源作用和企业家作用，弘扬企业家精神，尊重企业家的创造创新，尊重知识尊重人才，充分发挥广大干部和人民群众的智慧和力量；坚持实事求是，正确认识鞍山处在中低速增长的这一现实，科学合理规划好 两翼一体化 经济发展战略的路径、重点、节奏，坚持新官理旧账，多做打基础利长远的工作，坚决不搞短期政绩工程和脱离鞍山实际的 假大空 。

全会强调，要全面把握 两翼一体化 经济发展战略目标方向，经过五到十年，打造五个千亿以上产值的经济体，形成钢铁、菱镁、装备制造、高新技术和城市融合经济体 五点支撑 的产业发展新格局。钢铁产业，全力支持鞍钢成为世界级钢铁企业，在汽车、军工、海洋工程、建筑、船舶、轨道用钢领域具有全球竞争优势，全力打造世界级精特钢和钢铁深加工基地。菱镁产业，进一步整合矿产资源，增强对产业核心关键要素的控制力，引导菱镁产业向精深加工和新材料方向转变，全力打造世界级菱镁新材料产业基地。装备制造产业，高端装备比重达到30%，以石油机械装备为重点，做大做强冶金矿山成套设备、工业自动化和输变电成套装备、金融成套装备、能源装备、轨道装备、特种工程机械、激光科技等优势产业，全力打造全国重要的高端装备制造业基地。高新技术产业，高新技术产品产值占全市规上工业总产值比重超过20%，努力形成以迈格钠为龙头的磁动力产业基地、以福鞍为龙头的绿色新能源产业基地、以宏成电力为龙头的钠离子电池产业基地、以七彩化学为龙头的高性能有机颜料产业基地等。 四产融合 一体化，基本形成文化、旅游、体育、健康全方位、深层次的融合发展新格局，促进 吃住行游购娱 全面升级，再造一个千亿级产业，打造以城市闭环有轨观光火车为载体的中国最具知名度的钢铁文化旅游城市，打造以南沙河为主线的贯通五区连接城乡的休闲、观赏宜居城市，给鞍山带来巨大的消费人群，扩大普通劳动者的就业，增强城市活力，为鞍山振兴发展提供源源不断的全新动能。

全会强调，要全面把握 两翼一体化 经济发展战略实现路径，以解放思想为先导，以高质量发展为核心，以建立现代经济体系为目标，以改革开放激活动能，以总体设计、一体化推进、深度融合、利益互沾、市场主体相连、全民共同参与的基本路径，努力走出一条高质量振兴发展新路。加快钢铁产业向高水平产业链价值链迈进，推动钢铁产业集群式发展，积极推进民营钢铁企业产能置换，推进钢铁产业创新发展，推动钢铁物流市场改造升级，发展钢铁轻工业。加速推动菱镁产业转型升级，不断巩固菱镁矿山资源整合成果，优化镁质制品产品结构，大力发展镁质新材料产业，建立菱镁产业发展基金。大力发展先进装备制造产业，做大做强石油装备制造产业集群，推动装备制造向智能化、高端化、成套化迈进，谋划发展汽车配套产业，创新发展磁动力产业。培育壮大高新技术产业，加快打造高新技术产业集群，用高新技术改造升级传统工业和农产品深加工产业。加快推进 四产融合 一体化发展，充分挖掘资源，以文化、体育吸引人，以旅游、健康留住人，延伸 吃住行游购娱 产业链，强化统筹引领，形成 一核一线一带三区 的城市融合发展空间布局，推动业态、产品、市场、服务、营销、利益、城乡等全方位融合，打造城市融合经济体。

全会要求，实施好 两翼一体化 经济发展战略，要突出抓好七项工作。一是积极扩大有效投资，加大 走出去 请进来 力度，重点发挥干部队伍、市场主体队伍和县（市）区、开发园区专业队伍等三支队伍作用，加强项目建设，发展特色经济，全力以赴招商引资上项目。二是加快重点领域改革，深入推进供给侧结构性改革，提升服务企业发展的能力和水平，积极推进国资国企改革，支持和服务民营企业发展，深化农村改革，破除体制机制障碍。三是深度融入 一带一路 ，发挥西柳开放桥头堡作用，推进大通道建设，加强与南京全方位合作，深度融入沈阳经济区，积极探索在钢铁、菱镁等产业领域，与东北亚地区的俄罗斯、日本、韩国相关企业，进行资本、技术、市场、职业教育等方面的合作，全面扩大对外开放。四是加速推进 双鞍 融合，加速落实 双鞍 融合发展战略合作框架协议 明确的25个事项、43个重大项目，加快推进军民融合，促进本地企业融合发展，实现地企共赢发展。五是优化人才服务环境，积极吸引高端人才，加大服务型和技术型人才引进力度，吸引青年创业者、劳动者，严格党管人才责任，将人才引进来、留得住。六是打造金融发展最优区，以铁东区为重点，积极发展金融产业，助力企业解困，化解不良贷款，推动金融机构服务企业发展，打击恶意逃废债，优化金融生态环境，引导企业利用多层次资本市场融资，推动金融服务实体经济。七是加快盘活闲置资产，建立全市闲置资产统计库和闲置资产处置市场运营机制，坚决杜绝我市已明确禁止和淘汰的产业项目利用闲置资产变相违规建设，规范闲置资产业主企业准入管理，培育发展新产业新业态新动能。

全会要求，要加强党的领导，依靠人民群众，坚持依法治市，为实施 两翼一体化 经济发展战略提供坚强保障。全面从严治党，领导干部当领头雁，共产党员当排头兵，从严从实推进党的政治建设，精心组织 不忘初心、牢记使命 主题教育，深入实施 两强两抓 党的建设工程，坚持正确选人用人导向，保持惩治腐败高压态势，加强和改进党对人大、政府、政协以及人民团体的领导，为 两翼一体化 经济发展战略实施提供有力保障。竭诚服务群众，充分运用好 8890 这个问题池，全力解决群众反映的各类要求诉求，做好就业、教育、社会保障、卫生与健康等重点领域民生工作，推进精准脱贫，全力维护社会安全稳定，深入推进生态环境保护，为 两翼一体化 经济发展战略实施打好群众基础。坚持依法治市，要依法决策、依法治理、加强法治宣传、防范廉政风险，为 两翼一体化 经济发展战略实施提供法治环境。切实转变作风，引导全市党员干部坚持以事为轴心，转起来、干起来、忙起来，负责任、敢担当、能干事，强化作品意识，为 两翼一体化 经济发展战略实施凝聚强大力量。加大宣传力度，各级宣传部门要立足新时代，找准新坐标，紧紧围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕贯彻落实 两翼一体化 经济发展战略，把牢政治方向，服从服务大局，加强工作创新，为 两翼一体化 经济发展战略实施营造干事作为的良好氛围。

全会号召，新时代是奋斗者的时代，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的，干事才能发展，发展需要干事。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，时不我待、只争朝夕，迎难而上、真抓实干，以新气象新担当新作为，加快实现鞍山高质量全面振兴、全方位振兴，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

两翼一体化 开创振兴发展新路 干部队伍高素质专业化建设进入 新时代

市委十二届七次全会关键词

编者按：

8月28日，市委十二届七次全会胜利召开。本次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照省委十二届十一次全会部署，扎实开展 不忘初心、牢记使命 主题教育，全力实施 两翼一体化 经济发展战略，作出部署安排。大会出台《鞍山市 两翼一体化 融合发展实施意见》，绘制高质量实施 两翼一体化 经济发展战略的 施工图 。大会出台《中共鞍山市委关于深入推进干部队伍高素质专业化建设的实施意见》，决定以全面提升干部的政治能力、专业素养、专业本领和专业精神为突破口，深入推进干部队伍专业化建设 ，为加快推进鞍山全面振兴、全方位振兴提供坚强组织保障。

高质量实施 两翼一体化 融合发展

关键词一： 两翼一体化

一翼 ，是大力发展钢铁、菱镁、装备制造产业； 一翼 ，是发展高新技术产业，形成高新技术产业集群，同时用高新技术改造提升传统工业和农产品深加工业； 一体化 ，是文化、旅游、体育、健康四个产业互融互通、相辅相成、相互促进、相得益彰，更好带动 吃住行游购娱 等消费产业，形成相互关联、相互促进的城市融合经济体发展。

关键词二：展望2025年

到 2025年，要打造五个千亿元以上产值的经济体，形成钢铁、菱镁、装备制造、高新技术和城市融合经济体 五点支撑 的产业发展新格局。

关键词三：钢铁产业高质量发展

推进鞍钢铁矿山改扩建等项目建设；重点支持新一代汽车用钢、特种船舶用钢、先进装备用钢、高等级石油管线用钢及关键特殊钢等高端产品应用领域研发，提升高端钢材产品比例；推动 互联网+钢铁 的产业发展新模式；推进 双鞍融合 ，加速推进25个事项、43个重大项目落地落实。

关键词四：菱镁产业转型升级

1 充分发挥菱镁行业协会作用，扩大我市在菱镁行业全球范围内的话语权和主导权；

2 优化镁制耐火材料的产品结构，鼓励企业以质量提升引领产品升级；

3 依托海城镁建材产业园区，重点发展纳米胶凝材料、镁基装饰材料、镁基墙体材料、镁基防火涂料及菱镁工艺品，打造装配式建筑全产业链示范园区；

4 建立菱镁产业发展基金、新型窑炉改造引导基金，建立菱镁矿山企业开采标准，制定菱镁产业质量提升计划，鼓励企业实施标准化战略。

关键词五：装备制造业创新发展

做大做强石油装备制造产业集群装备制造向智能化、高端化、成套化迈进走好融合型创新升级之路发展服务型制造业提升品牌质量标准推进 军民融合 取得新突破

关键词六：发展高新技术产业

实施 重点产业培育工程实施 高新技术企业提质工程实施 创新创业平台建设工程实施 科技成果加速转化工程实施 创新创业人才集聚工程实施 科技金融助力工程

关键词七： 四产融合一体化 发展

以文化、体育吸引人，以旅游、健康留住人，延伸 吃住行游购娱 产业链，聚集人气、增强预期、扩大就业、促进消费 ，提升城市整体服务品质，通过打造城市融合经济体实现经济社会发展新突破。

深入推进干部队伍高素质专业化建设

关键词一：意义何在

既是落实新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严治党，持续修复净化政治生态，不断提高党的执政能力和领导水平的根本要求；也是切实增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，坚持高质量发展、深化市场改革、扩大高水平开放，加快推动鞍山全面振兴、全方位振兴的有力保障，具有深厚的历史逻辑和强烈的时代背景。

关键词二：四点目标

政治能力强 专业素养高 专业本领硬 专业精神好

关键词三：干部队伍政治能力

强化党的最新理论学习；扎实开展 不忘初心、牢记使命 主题教育；严肃党内政治生活；强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。

关键词四：干部队伍专业素养

组织副局级以上干部参加专业化培训5年累积不少于1个月、其他干部每年累积不少于5天；

打造 院士大讲堂 干部教育培训品牌，定期邀请院士及国内外知名专家学者来鞍。

关键词五：干部队伍专业本领

1 领导干部带头开展调查研究，市、县级领导干部每年到基层调研不少于60天，撰写1至2篇调研报告；

2 严格落实市县两级13位书记抓信访工作制度，各级领导班子每月到信访大厅接待群众来访至少一次；

3 落实领导班子成员联系点帮扶制度，市级领导班子成员每人结对帮扶2户困难户，县处级领导班子成员每人结对帮扶1户困难户。

关键词六：提升干部队伍专业精神

强化干部 作品意识

强化干部专业态度

强化干部敬业精神

关键词七：干部专业化选拔任用

加大专业型干部选拔力度

面向基层一线培养选拔专业干部

加强干部专业化配备和梯队建设

进一步拓宽干部交流渠道

注重日常考察了解专业能力

建立干部专业评价机制

强化考核结果运用

■社论

不忘初心谋发展 牢记使命再出发

初秋时节，金风送爽，中共鞍山市委十二届七次全会胜利召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神以及省委十二届十一次全会的部署，全面总结上半年工作，科学谋划鞍山全面振兴、全方位振兴的战略布局和思路，审议并通过《鞍山市 两翼一体化 融合发展实施意见》和《中共鞍山市委关于深入推进干部队伍高素质专业化建设的实施意见》。全市各级党组织和广大党员干部，要按照本次会议的部署要求，全力实施 两翼一体化 经济发展战略，加快推动高质量发展，努力建设平安、舒适、幸福新鞍山。

今年上半年，我市经济保持了平稳增长的良好态势，全市市场主体进一步活跃，三次产业稳步增长，招商引资成效显著，传统产业支撑作用显著，高新技术产业加快发展， 四产融合 一体化综合效益正在显现，长期走低的经济状况取得了突破性转变，社会稳定和谐的局面正在形成。但我们也应该看到，当前经济下行压力依然较大，结构性矛盾仍然突出，各类产业整体水平 散、低、小 的局面还没有根本改变，鞍山振兴发展还面临着很多困难和挑战。只有实施 两翼一体化 经济发展战略，才能推动鞍山经济走上高质量发展新路。

深刻理解实施 两翼一体化 经济发展战略的必要性和重要意义。市委十二届五次全会以来的实践证明，以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循实施的 两翼一体化 经济发展战略，是对鞍山振兴发展历程的总结和提升，是新时代贯彻落实党中央重大决策部署、推动高质量发展的具体举措，是为鞍山老工业基地振兴发展蓄积新动能的内在需要。我们必须全面把握 两翼一体化 经济发展战略的核心内涵、基本原则、指导方针、目标方向和实现路径，并以此为 任务书 施工图 ，发挥鞍山资源和产业优势，大力发展钢铁、菱镁、装备制造产业，大力发展高新技术产业，在做强 两翼 的同时，推动文化、旅游、体育、健康四个产业一体化融合发展，打造城市融合经济体，为鞍山振兴发展提供源源不断的新动能。

坚定不移实施 两翼一体化 经济发展战略。 两翼一体化 经济发展战略总结过去、立足现在、着眼未来，是对鞍山振兴发展的新谋划新部署，是全新的发展模式，必须不折不扣地贯彻落实。要围绕壮大鞍山经济 两翼 ，打造城市融合经济体，精准发力，形成合力，统筹做好积极扩大有效投资、全力以赴招商引资上项目，加快重点领域改革、破除体制机制障碍，深度融入 一带一路 、全面扩大对外开放，加速推进 双鞍 融合、实现地企共赢发展，优化人才服务环境、将人才引进来留得住，打造金融发展最优区、推动金融服务实体经济，加快盘活闲置资产、培育发展新产业新业态新动能等各项重点工作。

加强党的领导，依靠人民群众，坚持依法治市，为实施 两翼一体化 经济发展战略提供坚强保障。要扎实开展 不忘初心、牢记使命 主题教育，全面从严治党，为 两翼一体化 战略实施提供有力保障。始终牢记人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，充分运用好 8890 这个问题池，创新新时代群众工作体制机制，竭诚服务群众，为 两翼一体化 战略实施打好群众基础。坚持依法治市，为 两翼一体化 战略实施提供法治环境。切实转变作风，树立以事为轴心，转起来、干起来、忙起来工作理念，倡导负责任、敢担当、能干事工作导向，为 两翼一体化 战略实施凝聚强大力量，在全市营造迎着困难向前冲、撸起袖子加油干的浓厚干事氛围。

风劲好扬帆，振兴正当时。 两翼一体化 经济发展战略，科学谋划了鞍山经济发展的实现路径，标志着鞍山振兴发展进入了新的历史阶段。全市上下要迅速行动起来，按照本次全会的决策部署，不忘初心、牢记使命，坚定信心、振奋精神，重实干、强执行、抓落实，以新气象新担当新作为加快实现鞍山全面振兴、全方位振兴，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

来源：鞍山新闻