[优化经营环境]历山区商务局推出“包式”审批服务

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2018年11月，历山区行政审批服务局与区市场局、住房和建设局、人力资源和社会保障局等相关部门赴天津、成都、南京考察。成都市武侯区地方行政审批制度的改革和创新给检查人员留下了深刻的印象。

历山区商务局副局长钱表示:武侯区审批工作有一个亮点。他们从群众和企业的角度思考，把被动的审批变成主动的服务。这种由被动变为主动的审批模式不仅是一种改革创新，也是一种破冰之举。检查结束后，历山区商务局依托省、市、区三级商务局成立的契机，按照市委、市政府主要领导提出的对标先进地区、创造最佳经营环境的要求，结合实际情况多次组织专题会议，积极征询相关业务单位、企业和办事人员的意见，探索包式审批服务模式。

钱解释说，之所以称之为包审批，是为了把与大厅有关的事项整合到一张受理单上，让前来工作的人和企业可以圈出需要办理的事项，然后一个窗口一个窗口地提交材料，等待处理结果。

历山区商务局推行的包审批模式实现了审批服务由政府服务向群众点餐的转变，整合了各部门的流程，将审批流程转化为事件，然后将这些事件涉及的审批服务项目制定为政府服务菜单，为申请人提供一站式、一站式的指导，与以往明显不同。

鞍山巨力药业连锁有限公司行政经理杨文斌表示:过去，一个项目完成后，第二个项目运行，而不是在同一时间。如果这些过程顺利，需要10天，因为一个项目必须运行一次，这在每个家庭都是一样的。

鞍山时代东方家园置业有限公司办公室主任魏星说:来大厅很麻烦，我们的公章拿不出来。每次我们需要改变或设置时，都有许多我不熟悉的事情，所以完成一项任务至少需要两三次。我记得当我们建立一家公司时，我们可能会经营五六次。

面对来回跑、反复交接等问题，在区行政服务中心进驻的569个审批服务项目中，历山区商务局整合了与设立有限责任公司相关的工商、房建、卫生等单项业务，并列出包式审批受理清单。在清单的验收范围内，办公企业可以自行检查联合办公项目，并在包式审批窗口一次性提交项目进行闭环管理。

在后续审批流程中，包式审批对审批流程进行了重组，将处理项目按节点分散到多个部门，按照包式服务要求进行组合，通过信息共享实现审批材料的内部循环，并行审批，形成高效、快速、合理的闭环处理流程。

历山区市场局食品注册处处长贾亦菲表示:过去，每个企业都要先申请营业执照，然后申请牌匾和印章，再申请营业执照。变化是从原来的串行处理到当前的并行处理。每个窗口可以联合发起这项业务，这样可以最大限度地减少企业的处理时间。包式审批服务彻底改变了过去为了处理跨部门的相关事务而逐个向相关部门申请的繁琐流程，变多头操作为一次性操作，实现了政府服务从复杂到简单的转变。目前，历山区政务服务中心也列出了最多运行一次的高频率事件列表，开通了手机APP业务指南，并在网上进行处理，真正体会到人们去政府办事和点餐一样便捷高效。

下一步，历山区商务局将把更多的事项纳入包式审批服务，从机制上保证一次运行的实施。

历山区商务局将继续坚持以问题为导向、以时间为导向、以目标为导向，以《辽宁省优化商业环境条例》为指导，以整体优化商业环境建设为主线，以深化配送服务改革为抓手，为更好更快提高政府服务供给质量而长期不懈努力。同时，以先进的模式为基准，找到垂直坐标，准确定位，不断努力牢固树立人人都是经营环境，一切都与经营环境相关的理念，努力营造服务温度、市场动态、特色发展、市场化、法治化、便捷化的经营环境，以赢得业务。

此外，8月6日，辽宁省商业环境评估工作组赴我市进行为期两天的商业环境评估。当天上午，工作组首先到市行政服务中心进行现场检查，然后对照评估方案对市级相关情况进行评估。下午，工作组被分成两组。一组对胜利宾馆300家企业进行问卷调查，另一组到历山区政务服务中心进行现场检查，对照评估方案对历山区相关情况进行评估。

8月7日上午，工作组前往海城政务服务中心进行现场检查，然后对照评估方案对海城的相关情况进行评估。

鞍山日报首席记者钟磊

来源：鞍山新闻