增强制度自信，用基本经济制度支撑高质量发展

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●卞玉龙黄英

中国特色社会主义基本经济制度是中国经济发展的基础、运行的规则和治理的基础。中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化的决定》，对于进一步发展和完善中国特色社会主义基本经济制度，促进中国经济的高质量发展具有重要意义。

中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》，是完善和发展中国国家制度和国家治理体系的纲领性文件，为实现两个百年目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了制度保障。我们应该深刻理解文学的精神实质，始终增强我们的制度自信，促进高质量的经济发展。

中国特色社会主义基本经济制度的形成和完善

唯物史观认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。中国特色社会主义基本经济制度是在改革开放和现代化建设的实践中，经过长期不懈的探索，逐步形成、逐步发展和完善的。十一届三中全会以来，我们党自觉适应生产力发展水平和实现现代化的历史要求，不断调整和完善生产关系和上层建筑，逐步形成了由单一公有制向以公有制为主体、其他经济成分为补充、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；在分配方面，从单一的按劳分配发展到以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配体系；系统地说，要把社会主义制度和市场经济有机地结合起来，把计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。

新时期，党的十九届四中全会将在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度基础上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制为基本社会主义经济制度。三者相互联系、相互支持、相互促进，标志着中国特色社会主义基本经济制度更加成熟和定型，这也是一个伟大的创新。

中国特色社会主义基本经济制度是促进经济发展的基础和制度保障

中华民族经历了从崛起、富裕到强大的飞跃。中国国内生产总值从1952年的679.1亿元跃升至2018年的90.03万亿元，实际增长174倍，占世界经济的近16%；人均国内生产总值从119元增加到6.46万元，实际增长70倍。这一辉煌成就表明，中国特色社会主义基本经济制度具有独特而显著的优势，是中国经济发展的基础和保障。

一个经济体系的好坏并不取决于它的设计有多完美，而是取决于它能否给所在国家和人民带来实实在在的利益，以及它在促进经济发展中的作用。反映经济制度优越性的一个重要指标是国家治理的经济效率。中国特色社会主义基本经济制度的优势需要转化为国家治理的经济效率，这可以通过治理效率来实现和体现。国家治理的经济效率需要通过各种标准和尺度来体现，其中主要有四个方面:人道主义、活力、正义和法治。以人为本表现为以人为本，一切以人为本；活力是经济发展的动力；正义体现在社会和谐、公平和正义上；法治的特征是依法治国，依法管理经济，生活无乱，运行有序。只有在国家治理中实现这四个价值追求，才能实现发展的高质量、治理的高水平、人民的利益意识的增强，才能充分发挥中国特色社会主义基本经济制度的优势。

增强制度自信，促进高质量经济发展

中国特色社会主义基本经济制度是中国经济发展的基础、运行的规则和治理的基础。实践充分证明，其设计布局是好的，具有无可比拟的优越性。然而，它不是一劳永逸地被设计和安排好的。相反，它要求我们在完善治理体系、提高治理能力、实现国家治理现代化的过程中，增强制度自信，将制度优势转化为治理效率，不断完善和发展中国特色社会主义基本经济制度。

第一，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，必须坚持两个毫不动摇。坚定不移地巩固和发展公有制经济，探索公有制的多种实现形式。深化国有经济和农村集体经济改革，增强国有和集体经济的竞争力、创新力、控制力和抗风险能力。坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，改善支持民营经济和外商投资企业发展的法律环境，促进非公有制经济健康发展。

第二，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存。坚持多劳多得，完善劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评估和贡献、报酬由贡献决定的机制。调整收入分配，完善再分配调节机制。鼓励艰苦奋斗致富，保护合法收入，增加低收入人群收入，调整超额收入，扩大中等收入群体，规范收入秩序，形成橄榄型收入分配结构。

第三，必须加快完善社会主义市场经济体制。建立高标准的市场体系，完善公平竞争制度。基于公平原则完善产权保护制度。推进要素市场体系建设，实现要素价格由市场决定，配置高效公平。加强对消费者权益的保护。加强资本市场基础制度建设，有效防范和化解金融风险。完善体制机制，促进实体经济、农村振兴和区域协调发展，实现高质量发展。

第四，要完善科技创新体系。弘扬科技精神加快建设创新型国家。构建社会主义市场经济条件下的国家核心技术攻关新体系。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，通过创新促进科技成果转化机制。

第五，我们必须在更高层次上建立新的开放经济体系。我们将在更大范围、更广领域、更深层次上实施全面开放，保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争。扩大对外贸易多元化，促进人民币国际化。加快自由贸易区和自由贸易港建设，完善涉外经贸法律法规体系。

中共十九届四中全会通过的决定丰富和完善了中国特色社会主义的基本经济制度。我们坚信，中国特色社会主义基本经济制度具有巨大的优势和优势，把这一巨大优势转化为治理效率，使中国特色社会主义基本经济制度的优势在国家治理体系和治理能力的现代化建设中得到充分发挥，从而在更大程度上推动中国经济向更高质量发展。

(边肖单位:中共鞍山市委党校)

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来源：鞍山新闻