巩固“两翼融合”经济发展战略共识推进鞍山全面振兴

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编者按:

中共十二届七中全会提出两翼融合的经济发展战略，在全市引起强烈反响和广泛共识。11月1日，市十六届人大常委会第二十一次会议听取并审议了《市政府实施两翼融合经济发展战略总体规划》，通过了《市人大常委会关于推进两翼融合经济发展战略实现高质量经济发展的决定》。出席会议的市人大常委会组成人员和出席会议的市人大代表围绕推进两翼融合的经济发展战略畅所欲言，提出意见和建议。全国人民代表大会常务委员会的一些成员和全国人民代表大会的代表发表摘要，以便在全社会形成共识和聚集力量。

增强信心，把握良好环境，全面实施两翼融合的经济发展战略

市人大财经委员会委员王安戈

十二届七中全会确立的两翼融合的经济发展战略，体现了全市的智慧和共识，具有崇高的地位和良好的愿景，与习近平总书记关于深化东北振兴的一系列重要指示精神和党中央的决策部署高度一致。 科学把握新时期东北振兴和鞍山发展的新特点，规划优化升级传统产业、培育和壮大高新技术产业、整合四大产业的宏伟目标，为促进鞍山全面、全面振兴找到一条新路。

首先，我们必须统一思想，增强信心。核心是推进两翼融合的经济发展战略，进一步在全市形成强烈共识，增强执行力度。目前，城市经济发展的下行压力仍然很大，思想浮沉和信仰淡薄的现象依然个别存在。有些人认为鞍山的传统产业没有希望，或者他们坚持传统产业，认为新兴产业看不到也行不通。太累了；有些人认为他们应该抓住机会快速调整，梦想一夜之间成为胖子。这种失望论和崩溃论是不可接受的，是浮躁的、左顾右盼的、悲观的、失望的、挥之不去的，对工业发展非常不利。在推动产业发展和升级的过程中，我们不仅要看到发展的希望，还要争先恐后地争取成功；必须快速而迅速，稳定而稳定；要有紧迫感和可行性。这种可行性是两翼融合的经济发展战略。在这方面，我们必须统一思想，树立信心，增强必胜的信念。我们越是要对艰难的行军形势保持信心，就越是要有走一百英里半九十英里的坚韧不拔的精神，要有一个坚强的人折断手腕永不回头的勇气，要找到正确的方向，要画出最终的蓝图。

第二，要统筹兼顾，注重实施。两翼综合经济发展战略的实施应与“十三五”计划的实施相结合，并回头填补不足；结合即将到来的第十四个五年计划，面向未来，充分发挥优势，使产业规划更加完善。要统筹五大支柱产业，统筹兼顾，相互促进，不断延长产业链。各地区、各部门要形成合力，根据市委、市政府的总体部署，精心规划、精心组织，瞄准战略方向，狠抓落实。对于各自的重点任务，相关职能部门要加大监管力度，将两翼融合的经济发展战略纳入绩效考核，发挥绩效考核的指挥棒作用，提高工作效率。各级人大要发挥职能作用，从科学立法的角度推动闲置资产和企业的振兴。围绕两翼融合的经济发展战略，推进依法监管，促进产业升级和发展。

第三，我们必须创造一个良好的氛围和环境。推进两翼融合的经济发展战略，项目是核心，资金是因素，环境是保障。没有一个良好的环境，项目和资金不会自动到来。因此，我们要继续深化改革，推进政府职能转变，创造公平竞争环境，让企业舒适、安全、平稳运行。要结合“不要忘记你的主动性”和“牢记使命”主题的教育，加强对两翼综合经济发展战略的宣传，让所有政府官员、社会各界和全体公民都能理解和支持两翼综合经济发展战略，形成强大的氛围和整体合力，凝聚全社会的力量和智慧，共同推进两翼综合经济发展战略，打造新的辉煌钢铁之都。

为实施两翼融合经济发展战略提供环境人才产业支持

市人大常委会委员任仲梅

党的十二届七中全会提出的两翼综合经济发展战略，符合习近平新时期中国特色社会主义的要求，符合习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，符合鞍山的实际情况和需要。深入整合鞍山的产业优势、资源优势和文化优势，促进钢铁、菱镁矿、装备制造业、高新技术和城市一体化经济的同步发展，积累新的动能，为鞍山的振兴和发展勾画发展蓝图，是一项重大的战略举措。推进两翼一体化经济发展战略的实施，必须提供三个支撑:

首先，提供环境支持，进一步优化商业环境。优化商业环境是增强城市吸引力、凝聚力和竞争力的必然选择。鞍山要实现高质量的经济发展，必须努力优化商业环境。进一步深化配送服务和商业体制改革，实行两个随机一个公开监管，着力解决商业环境建设中的各种障碍点、难点和难点，搞好商业环境优化，努力营造国际化、法制化、便捷化的商业环境，为我市两翼综合经济发展战略提供一流服务。

二是提供人才支持，加大人才引进力度。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出，人才是实现民族复兴、赢得国际竞争主动权的战略资源。推进两翼融合的经济发展战略，同时实施五大产业，需要更多更好的人才。鞍山只有拥有强大的人才，才能实现强大的工业和经济。因此，要有效优化和完善人才工作体系，加强政策支持，优化人才发展环境，努力形成人人渴望成才、人人成才、人人施展才华的良好局面。要进一步加大人才引进力度，吸引全方位、全产业链的高层次人才开发创业，让各类高层次人才进人、留人、为官、成事，为推进两翼综合经济发展战略提供强有力的智力支持。

三是提供产业支持，促进中医药健康产业发展。中医药是中华民族的瑰宝，对中华文明的传承和中华民族的繁荣发挥着重要作用。要把发展中医药健康产业作为推进四大产业融合的重要内容，深度整合鞍山中医药资源优势，创新中医药健康服务模式，加快中医药健康产业的高质量发展。结合我市中医药产业特点和汤岗子温泉等地方资源，加快中医药康复+休闲疗养服务模式，促进地方卫生产业发展。在中药材种植产业化的基础上，加快发展主题观光、循环经济和生态体验，建设现代田园综合体。加快推进小诊所+大健身俱乐部服务模式，建设中医药健康养老示范工程，提升中医药健康养老质量和拓展，为我市两翼综合经济发展战略培育新的经济增长点。

巩固共识，努力推进两翼融合的经济发展战略，取得实效

市人大财经委员会副主任梁军

两翼融合经济发展战略是市委研究贯彻习近平总书记关于振兴东北的重要指示，立足鞍山资源、产业、文化优势，符合国家和地区发展战略布局要求的重大战略举措。也是新时期鞍山全面振兴的任务书和路线图。发展思路清晰，目标明确，行动立场科学，工作措施务实，具有较强的前瞻性、实用性和可操作性。为了促进两翼综合经济发展战略的实施，建议做好三个方面的工作:

第一，要在两翼融合的经济发展战略上建立共识，加大宣传力度。充分发挥党校和新闻媒体宣传工作的主阵地和主渠道作用，大力宣传两翼综合经济发展战略的核心内涵，深入阐释其基本理念、基本原则、目标方向、实现路径和重点工作，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。 努力把两翼综合经济发展战略转化为全市人民的共同意愿和具体行动，形成推动两翼综合经济发展战略的强大合力。

第二，我们必须面对困难，坚定两翼融合的经济发展战略的愿景和信念。两翼融合的经济发展战略实践中存在着各种可预见或不可预见的困难和问题。有必要清楚地认识到，当人们到达时，在船中央漫步更为迫切，在山路中央漫步更为陡峭。鞍山已经到了蓬勃发展的关键阶段。越是困难，我们越是要保持力量，克服困难，坚信鞍山能够做到；限制发展越困难，就越有必要敢于承担责任，做好事，并努力去实现。当前和今后一个时期，要巩固和扩大解放思想大讨论的成果，调动广大党员干部在找差距、抓落实中的事业心和责任感，调动广大党员干部的积极性和创造性，弥补缺点和长处和短处，调动和引导广大党员干部安心工作，为促进鞍山的优质发展贡献智慧和力量。

第三，我们必须努力工作，肩负起推进两翼融合经济发展战略的责任。两翼综合经济发展战略提出在5-10年内建成产值超过5000亿元的经济，形成以钢铁、菱镁矿、装备制造、高新技术和城市一体化五点支撑的产业发展新格局。为此，市政府制定了实施两翼综合经济发展战略的总体规划，市人大常委会决定推进两翼综合经济发展战略，实现经济高质量发展，进一步明确具体任务，分级负责。各地区、各部门是各项任务的承担者和完成者。要各负其责，精心谋划，分层次抓好落实，坚持以实际工作为先，以实效为先，以实际行动推动两翼综合经济发展战略的实施，取得成效。

留住人才、吸引人才是实施两翼融合经济发展战略的重要举措

市人大代表、鞍山法正电路有限公司总经理张健

作为民营企业的NPC代表，我对党的十二届七中全会提出的实施两翼齐飞的经济发展战略，有效推动鞍山经济走上高质量发展新道路的重要举措表示高度赞同和充满信心。

从历史上看，两翼融合的经济发展战略是对鞍山振兴发展进程的总结和推进。从现实角度看，两翼融合的经济发展战略是落实党中央重大决策部署，推进新时期鞍山经济高质量发展的具体举措。从长远发展来看，两翼融合的经济发展战略为鞍山的振兴和发展积累了新的动力，是加快我市经济结构调整和产业转型升级的科学设计，是培育和壮大经济发展主体的重要举措，为鞍山未来的经济社会发展勾画了蓝图，指明了方向。我认为这个重大发展战略非常科学，非常好。特别是通过实施两翼融合、两鞍融合的经济发展战略，三大传统产业的优势将进一步扩大，为企业点对点连接鞍山产业链提供无限可能，充分激发市场主体的活力。

通过多年的生产经营实践，我觉得人力资源是推动经济社会发展的重要因素。人才引领城市发展，人力资源是贡献金融资源的主力军，人口是消费能力的保证。因此，在企业发展过程中，我们提出了鞍山留住人才的人力资源管理理念，即留住一个家、一栋房子、一辆车和一个购买力。通过多角度、多渠道的方式，如高薪、高平台、岗位培训、职业规划、员工家访、人文关怀等。，对每一个新招聘的人才进行个性化培训，提高企业员工的综合素质，有效缓解人才流失。特别是在留住鞍山大学生方面，我们做了很多尝试，效果非常明显。目前，各级人才、人力和人口的外流已经成为制约鞍山经济发展的重要因素。我建议把留住和吸引人才作为实施两翼融合经济发展战略，促进鞍山振兴发展的重要举措。坚持人才是第一资源的理念，全面落实人才政策，搭建人才培训平台，完善配套服务，优化就业环境，努力引进更多更好的人才，吸引更多人才走出去投资创业、返乡创业。

70年前，鞍山可以创造一个在高粱地里生产钢铁的奇迹；70年后，鞍山也将能够在新的时代创造辉煌的成就！现在，全市上下下了一盘棋，推动了两翼融合经济发展战略的实施，开始了鞍山全面振兴的新征程。这是不要忘记你的首创精神，鞍山各级党组织和广大党员的誓言。作为鞍山本土发展的企业，我们将依法为鞍山的经济建设做出贡献，扎根鞍山，立足鞍山，发展鞍山，承担起推动鞍山振兴发展的社会责任。

深入实施两翼融合经济发展战略，加快菱镁矿产业优质发展

岫岩满族自治县偏岭镇市人大代表、党委书记齐邦飞

两翼融合的经济发展战略是市委做出的一项重要决策，它关系到全局和长远，要准确把握市场形势，从鞍山的历史地位和发展阶段出发，着眼于加快提升全市经济实力和发展水平。作为NPC的基层代表和以菱镁矿为支柱产业的乡镇代表，我对实施两翼综合经济发展战略充满信心。特别是市委、市政府把菱镁矿产业作为两翼综合经济发展战略的重要组成部分和鞍山工业发展五点支撑的重要增长极，确定了建设一个1000亿规模的世界级菱镁矿新材料产业基地的目标，极大地鼓舞了我，增加了我的活力。

鞍山是世界上最大的菱镁矿集中产区之一，在菱镁矿资源储量和镁原料加工方面具有无可比拟的竞争优势。经过几十年的发展，菱镁矿产业已经成为鞍山尤其是岫岩的重要支柱产业，为当地经济发展做出了重要贡献。然而，随着中国经济发展进入新常态，菱镁矿行业出现了一系列问题。这些问题主要是资源综合利用率不高，造成资源的极大浪费，严重影响生态环境；企业综合实力薄弱，R&D投资不足，技术装备水平相对落后，缺乏市场竞争力；镁质材料结构单一，中低端产品较多，高附加值、高技术含量的产品较少；资源和能源消耗大，矿山植被遭到破坏，环境污染严重。解决这些问题，促进菱镁矿产业的高质量发展，关系到鞍山和子孙后代的振兴和发展。我建议:

一是加强低品位菱镁矿资源的综合利用。建议制定低品位菱镁矿资源综合开发利用规划，出台与之相配套的政策措施，对开发利用低品位菱镁矿资源的企业给予相关政策支持，提高低品位菱镁矿资源的开发利用水平。

第二，加快菱镁矿山企业的整合。优化资源配置，促进资源向强大的技术优势企业集中，提高资源综合利用率，增加资源利用附加值，使丰富的菱镁矿资源优势真正转化为经济发展优势。

第三，加快菱镁企业转型升级。引导和支持现有菱镁矿企业积极与国内外龙头企业对接，引进高科技人才，推动菱镁矿产业向深加工和新材料转型，全面优化镁产品结构，拉长菱镁矿产业链，大力发展新型镁材料，加快菱镁矿产业转型升级。

第四，我们必须加强植被恢复和环境保护。坚持和落实青山绿水是金山银山的理念，加强矿山恢复和管理。对于无主矿山，我们应该调动一切力量，增加投资，加快治理。对于主要矿山，按照谁破坏、谁治理的原则，督促企业加大对裸露矿山的恢复和治理力度。同时，按照环保要求，加强环保监管，坚决关停和改造不合格和不合格企业。

坚定信心，乘势而上，为鞍山的振兴和发展绘制蓝图

市人大代表、铁东区发展和改革局局长吴太一

党的十二届七中全会提出的两翼融合的经济发展战略，是党中央在回顾鞍山历史、立足鞍山实际的基础上做出的战略决策。通过对前期存在的不足、优势和新动能的深入研究和探讨活动，市委在发展中坚持继承发展、提高发展，推动我市产业结构调整，逐步形成从单一钢铁垄断到钢铁、菱镁矿、装备制造、高新技术和城市一体化经济五点支撑的产业发展新格局。这是鞍山走出低谷，着力解决经济结构性问题的又一重大举措，也是推进鞍山全面振兴的战略思路。可以说，这一发展战略是立足鞍山实际，体现鞍山特色，凝聚集体智慧，是鞍山解决鞍山问题的一个规划，是鞍山未来五到十年经济发展的总体布局。

铁东区作为鞍山市的中心城市，将着力推进两翼融合的经济发展战略，着力打造城市中心商务区、四大产业融合承接区、最佳金融发展区、餐饮、生活、娱乐、购物核心区，充分发挥区位优势和服务业优势。通过活化闲置建筑、促进贸易流通、促进消费升级、发展夜间经济、改善消费环境等措施，激发居民消费热情，释放消费潜力，全面提升服务业发展水平和集聚辐射能力，促进四大产业发展

要实施两翼融合的经济发展战略，我认为有三点必须坚决做到:

首先，我们必须增强信心。在某种程度上，今天的经济是一种信心经济。任何发展都不可避免地会遇到困难和挑战。常言道，当你生活在天堂和人间时会有危险。两翼融合的经济发展战略给我们带来了新的发展机遇和新的发展信心。面对新的发展机遇，我们必须增强信心，保持实力，抓住机遇，抓住机遇。

第二，我们应该加强宣传。两翼融合的经济发展战略是鞍山经济发展的中长期战略，不仅是党委和政府的事，也是鞍山老百姓的事。要通过多种形式加强政策宣传，营造全民参与、全民支持的氛围。人比别人好。只有两翼融合的经济发展战略深入人心，才能真正成为鞍山经济发展的路线图，成为鞍山人民的共同意愿，得到更好的实施，取得实实在在的成效。

第三，我们必须做好实施工作。《荀子修养》有一句话:路虽难走，却不能走；尽管它很小，但也不是不可能。战略是明确的，关键在于实施。广大党员干部要带头，面对困难，敢于承担责任，给自己加压。用心思考，尽力去做，把计划中的每一项工作都落实到细节上，把你所承担的每一件事都变成精品。

总之，我们要按照市委、市政府的统一部署，立足实际，认真履行职责，努力勾画出两翼齐飞的经济发展战略蓝图，为新时期鞍山的全面振兴做出最大贡献。

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来源：鞍山新闻