全国人民代表大会财政经济委员会 依法开展2020年计划、预算审查工作

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5月24日上午，第十三届全国人民代表大会财政经济委员会召开全体会议。在初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，进一步审查了2020年计划报告和计划草案、预算报告和预算草案。会议在充分讨论的基础上，通过了财政经济委员会《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况和2020年国民经济和社会发展计划草案审查结果的报告》和《关于2019年中央和地方预算执行情况和2020年中央和地方预算草案审查结果的报告》，并决定将这两份报告提交大会主席团。

为依法做好规划和预算审查工作，NPC财政经济委员会和常委会预算工作委员会坚持以习近平同志关于新时期中国特色社会主义思想为指导，及时传达党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，深化学习， 围绕十三届全国人大二次会议通过的2019年计划、预算和“十三五”规划纲要的目标和要求，依法进行初步审查。 去年底以来，全国人大财经委员会和常委会预算工作委员会多次召开座谈会，听取有关部门的汇报和有关专门委员会、部分NPC代表、行业协会、企业、专家学者的意见和建议。19日肺炎爆发后，第十三届全国人民代表大会第三次会议被推迟，但计划和预算的初步审查一直在有序进行。鉴于疫情防控形势，今年的计划和预算初步审查以书面形式进行。国家发展改革委、财政部等有关部门提供书面材料，财政经济委员会和有关专门委员会成员研究并提出初步审查意见。在此基础上，形成了2020年计划和预算初步审查意见和结果报告草案。在全国人民代表大会召开日期确定后，财政经济委员会要求国家发展和改革委员会和财政部提供修订后的计划报告和计划草案、预算报告和预算草案，以及重大修订的说明，并进一步修订和完善计划草案和预算审查结果。常务委员会预算工作委员会协助财政经济委员会进行预算的初步审查。

财政经济委员会认为，2019年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。国务院提出的报告和2020年计划草案，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，符合中央经济工作会议精神和“十三五”规划要求，充分考虑全球疫情和经贸形势的不确定性，坚持尊重经济社会发展规律的原则，综合考虑国际国内、当前和长远， 需要和可能性，进一步着眼于战胜贫困、全面建设小康社会的决战目标和任务。 它反映了促进防疫和控制以及整个经济和社会发展的要求。主要预期目标和政策取向总体上是现实可行的，有利于引导各方统一思想，统一行动，落实党中央的决策部署，努力实现21世纪的奋斗目标。建议十三届全国人大三次会议批准国务院提出的《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《2020年国民经济和社会发展计划草案》，批准2020年国民经济和社会发展计划草案。

财政经济委员会认为，2019年中央和地方预算执行情况总体良好。国务院提出的2020年中央和地方预算，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持在疫情防控常态化的前提下稳定大局，更加积极主动地实施积极的财政政策，坚持政府主导，调整和优化支出结构， 加强重点领域支出保障，加大地方财政保障力度，全面实施预算绩效管理，防范和化解债务风险。 预算草案符合中央经济工作会议精神，符合党中央关于推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，符合预算法，总体可行。建议第十三届全国人民代表大会第三次会议批准国务院提出的《关于2019年中央和地方预算执行情况的报告》和《2020年中央和地方预算草案》，批准2020年中央预算草案，批准2020年一般债务余额限额142889.22亿元，特别债务余额限额145185.08亿元。

2020年是全面建设小康社会和结束“十三五”规划的一年。要实现第一个世纪的目标，为第十四个五年计划的发展和第二个世纪目标的实现打好基础。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平建设有中国特色社会主义新时代的指引下，我们必须全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略，增强“四个意识”， 增强“四个自信”，实现“两个维护”，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和任务，统筹推进疫情防控和经济建设。在疫情防控常态化的前提下，坚持稳中求进的总原则，坚持新的发展理念，坚持以供给面结构改革为主线， 坚持以改革开放为动力，推进高质量发展，坚决打好三大胜仗，加大“六稳”力度，保障居民就业、基本民生、市场主体、食品能源安全、产业链供应链稳定、基层运行，坚定实施扩大内需战略，保持经济发展，为此， 财政经济委员会提出了做好2020年经济社会发展的八项建议:一是集中力量巩固和扩大疫情防控成果，协调推进疫情防控和经济社会发展； 第二，坚决打赢三大战役，全面建设小康社会；三是坚决实施扩大内需战略，保持经济平稳健康发展；第四，继续深化供方结构改革，重点提高产业链供应链的稳定性和竞争力；五是加大对各类企业特别是中小企业的支持力度，千方百计稳定就业；第六，加快实施区域发展战略，完善区域政策和空布局；第七，进一步全面深化改革，扩大高层次开放；第八，加强民生保障，促进社会事业全面发展。财政经济委员会提出了做好2020年财政预算的六点建议:一是全力做好疫情防控和经济社会发展金融保障的协调工作；第二，全面实施积极的财政政策需要更加积极和有希望的要求；第三，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约；第四，重点打击贫困和污染防治；五是不断加强地方政府债务管理；第六，加快财税改革。

来源：鞍山新闻